展美丽古都新画卷 打好蓝天碧水净土三大保卫战

今年,玄武湖环境综合整治,将紫金山山沟入湖河道进行生态化改造,按海绵城市的原理种植了大量水生植物,提升了水质。  日前,《南京市“十三五”生态环境保护规划》正式下发,明确了未来我市(南京,下同)环境保护重点任务和目标。根据省(江苏,下同)委、省政府的要求,我市还将开展“两减六治三提升”专项行动(以下简称“263”专项行动),目的是全面改善全市环境质量。《规划》和“263”专项行动聚焦我市大气污染防治、水污染防治和土壤污染防治行动,全面实施水陆空立体治污,昨天,市环保局相关负责人详细解读了其各项计划。  治气,2020年优良天数争取达到80%  今年,你有没有被南京蓝天的“颜值”征服?昨天,市环保局发布了截至12月21日我市空气质量监测数据:PM2.5平均浓度为48微克/立方米,(下转A4版)  (上接A1版)比2013年下降36.8%,比2015年下降12.7%,下降幅度全省第一。截至21日,我市优良天数达到229天,其中一级优秀达到52天,比去年全年多出20天。  空气质量改善明显,和我市开展铁腕治霾密不可分,而未来3年,我市还将继续推进大气污染防治力度。在工业污染治理方面,将继续严格控煤,到2020年,全市煤炭消耗总量要降至3100万吨以下,严禁新建燃煤耗煤项目,全市范围内严禁新建燃煤锅炉,10万千瓦及以上煤电机组明年底前全部完成高低排放改造。  机动车污染治理方面,环保部门透露,我市目前已经实施机动车登记国五标准和汽柴油全面国五标准,未来3年,计划进一步提升机动车登记等级和油品等级。  扬尘污染管控将更严,《规划》明确,要完善扬尘控制责任制度,落实属地责任和网格化管理,全面执行施工工地“五达标、一公示”控尘标准。  虽然今年空气质量改善成绩优秀,但在臭氧污染方面仍存在“短腿”现象。据悉,环保部门已经制定了臭氧污染治理十大行动计划,将开展钢铁企业控煤、脱硝,汽车制造、喷涂、汽修行业,包装行业,机动车、船舶等挥发性有机物排放专项治理,并计划在春夏季节臭氧污染超标时,对挥发性有机物排放多的企业进行停产限产。按照目标,到2020年,全市挥发性有机物排放要比2015年下降20%。  治水,全面消除地表劣五类水  秦淮区清水塘,过去是一潭死水,到了夏天就发黑发臭,最近,经过整治,清水塘真的变清了,水里种上了各种水生植物,小鱼儿游来游去。今年年初,我市确定了36条黑臭河道的整治计划,其中12条要在明年接受国考。昨天,市环保局介绍,目前36条河道的整治工程已大部分完工,剩下未完工的也将在今年年底前全部完成。清水塘、清江河、唐家山沟3条河道,水质监测已经告别黑臭。  按照《规划》,我市“十三五”期间将全面开展水污染治理,改善水环境质量。黑臭河道整治,是水污染治理中的一项重要工作。据介绍,2017年,我市将对109条黑臭河道开展治理,这109条河道几乎覆盖了我市全部水系。如果这109条河道整治完成,我市建成区黑臭河道将基本完成整治。  除了《规划》中制定的黑臭河道整治目标,我市“263”行动计划也进一步明确了2020年以前地表水整治的工作目标,到2020年,我市要基本消除地表劣五类水,省控水断面达到三类水的比例争取达到60%。据介绍,我市共有22个列入省考和国考的水断面,水质不符合要求的主要是秦淮新河节制闸和外秦淮河七桥瓮两个国考断面,以及石臼湖湖心、秦淮新河铁心桥两个省考断面,目前外秦淮河已经启动清淤工程,我市将重点对这4处断面开展整治,确保水质达标。  除了整治黑臭河道,全面治水中还包括污水处理能力提标、排水达标区建设等。环保部门介绍,我市将实施重点城镇生活污水处理厂新(扩)建和提标改造工程建设。实施城北、江心洲、江宁开发区污水处理厂一级A提标改造,到2017年底,全市一级A处理能力达到160万吨/日以上。到2020年,确保城镇污水处理率达到95%以上,日处理能力达到270万吨。同时,我市还将全面推进排水达标区建设,重点推进江心洲、城北、城东、铁北等主城污水收集系统及郊区街镇建成区污水收集系统配套管网建设,实现污水收集管网全覆盖。  治土,全面开展土壤污染防治  市环保局刚刚完成了一项土壤污染调查行动,对退城入园、三高两低整治行动中,企业关停、搬迁留下的800个地块的土壤情况进行了摸底。此次行动由各区根据统一部署,对搬迁工厂的生产情况、使用原料列出清单,基本掌握了这800个原工业用地地块土壤、地下水的污染现状,明年一季度完成情况汇总后,环保部门将根据国土部门未来对这些土地的使用方向,确定下一步的修复、利用规范。  按照《规划》,我市将全面开展科学土壤污染防治,以农用地和重点行业企业用地为重点,开展土壤污染状况详查,进一步摸清土壤污染状况。2017年底前,初步形成土壤重金属、有机污染物监测能力。在开展土壤污染修复方面,我市将以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点,有序开展土壤污染治理与修复。  我市还将对重点区域实施土壤分级分区管理。对农用地按照绿色、黄色、红色3级管理,于2017年底前完成农用地土壤环境质量等级划定工作。对绿色等级农用地实施优先保护,对黄色等级农用地实施安全合理利用,对红色等级农用地实施严格管控和种植结构调整。到2020年,全市耕地土壤环境质量达标率不低于89%,粮食生产区耕地土壤重金属和有机污染物达标率不低于90%。  同时,我市将严格建设用地准入和严防新增土壤污染。探索将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理,土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。排放重点污染物的建设项目,在开展环境影响评价时,要增加对土壤环境影响的评价内容,并提出防范土壤污染的具体措施;需要建设的土壤污染防治设施,要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。在原工业用地上的新(改、扩)建项目,应当对土壤和地下水污染情况进行环境调查和风险评估,经评估确认的污染场地土壤应开展治理修复,在修复治理完成前,不得用于住宅、学校、医院等项目建设。  市环保局固废处负责人介绍,我市土壤污染防治基础薄弱,比起治气和治水起步较晚。今年,国家“土十条”已经颁布,省“土十条”送审稿已经完成,由省政府办公厅下发各市征求意见,预计明年就会出台,而我市“土十条”也已经形成初稿,将根据省“土十条”要求进行相应修改。

编者按
今年年初,南京提出了“创新名城、美丽古都”的城市发展愿景,把创新名城建设提高到城市定位的高度。

2月26日,《徐州市2019年打好污染防治攻坚战实施方案》正式发布。“实施方案”对蓝天、碧水、净土三大保卫战的2019年任务措施进行了总体布局。

奥门新浦京网址,南京创新名城建设进展如何?美丽古都又展现了哪些新颜?金陵晚报&紫金山新闻联合推出“小金说新南京故事”系列新闻,让我们一起跟着萌哒哒的智能机器人“小金”,了解南京正书写着的奋进现实以及展现出的美好未来!

《实施方案》设定2019年全市PM2.5年均浓度降至58微克/立方米,空气质量优良天数比例达到61%;地表水国考断面、24个国省考断面水质达到或好于Ⅲ类水体比例分别达到66.7%、79.2%以上,消除省考以上劣Ⅴ类断面,地表水功能区达标率78%,城市建成区黑臭水体基本消除,地下水质量保持稳定;土壤环境质量达到省考核要求。

蓝天不时刷屏朋友圈,曾经的臭水塘变清了……这几年来,南京人都感受到了这座城市生态环境的变化。南京是一座山水城林的美丽古都,而为了让我们家园更美生活更宜居,南京推动“生态环境高质量”走在全省前列,打好蓝天碧水净土三大保卫战。

蓝天保卫战:以PM2.5为主要因子深化大气污染防治

蓝天清澈、白云朵朵,傍晚时火红的晚霞染红整片天空。今年夏天,朋友圈经常被南京蓝刷屏。根据权威数据,今年上半年,空气质量优秀天数比去年同期增加了11天。空气质量优秀,即空气质量指数AQI在50以内,环保部门专业的描述是“空气质量令人满意,基本无空气污染。”

2019年,徐州市的蓝天保卫战将以重点行业为管控对象,秋冬季、采暖期为重点时段,PM2.5为主要因子,以产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整为突破口,进一步改善大气环境质量。

蓝天越来越多了,但不可忽视,有时明明感觉天气很好,空气中也可能有污染,那就是臭氧。近几年来,臭氧污染已经大有取代PM2.5之势,成为影响空气质量的最大污染物之一。

深度治理工业大气污染。徐州市将全面实施特别排放限值,推进非电行业氮氧化物深度减排和超低排放改造,强化工业污染全过程控制,实现全行业全要素达标排放。建立“散乱污”企业动态管理机制,坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。实现生活垃圾焚烧行业达标排放。

为了打好蓝天保卫战,据了解,南京市环保部门要开展臭氧源解析,对臭氧污染还要进行区域联防联控,这将是南京市打赢蓝天保卫战的重点战役。

徐州市还将深入推进钢铁、焦化、水泥、电力等重点行业转型升级。2019年完成龙远钢铁、荣阳钢铁、成刚集团、海通特钢、龙山铸造、博丰钢铁、聚诚铸造、牛头山铸业产能交易、拆除设备,确保应退尽退、应关尽关。2019年5月底前,完成丰县建滔能源、邳州沂州焦化和沛县天安化工等企业干熄焦改造环保项目建设,深入推进其余焦化企业关停拆除任务。大幅削减徐州经济技术开发区、铜山区、贾汪区除熟料外的水泥企业数量,徐州经济技术开发区全面退出水泥产业;铜山区淮海中联水泥有限公司分阶段退出,推进14家水泥粉磨企业整合为2家大型粉磨龙头企业;推进贾汪区26家水泥粉磨企业整合为2家大型粉磨龙头企业。

此外,在今年剩下的3个多月,南京市将启动更严格的秋冬季污染管控措施,从现在起,降尘超标工地一律停工整治。制定工业限电方案,实施工业限电,超标排放企业一律停工,工业企业实施错峰生产、限产停产,污染车辆错峰运输,切实起到减少本地污染排放的作用。

严格管控各类扬尘。严格落实施工工地“六个百分之百”要求,开展扬尘污染防治专项督查,扬尘防治检查评定不合格的建筑工地实施停工整治,限期整改。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入建筑市场主体“黑名单”。严格落实渣土运输车辆密闭运输、冲洗、限速等规定,不符合要求的依法实施处罚。推进堆场和码头扬尘污染控制。并对各县、区实施降尘综合考核,平均降尘量不得高于6吨/月·平方公里。向社会每月公布各县、区降尘监测结果。

在秦淮河节制闸段与龙蟠中路之间,有一个水塘名叫“清水塘”,塘中清水悠悠、荷花玉立,两岸绿树夹道、曲径通幽。而在两年前,这里是完全“名不符实”的黑水塘。

坚持统筹“油、路、车”治理,以货物运输结构调整为主线,以车用柴油和尿素质量达标保障为关键,以高污染高排放柴油货车为主攻方向,建立健全严格的机动车全防全控环境监管制度,大力实施清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品行动,全链条治理柴油车超标排放。

这两年,像清水塘一样蜕变成功的还有很多河道。2017年,南京完成建成区150条河道的整治任务,建成区基本消除黑臭水体。今年,南京又启动了建成区消除劣V类水、郊区消除黑臭水体行动,一场全市域消灭黑臭水体的攻坚战胜利在望。截至目前,郊区8条黑臭河道整治工程已有7条开工建设,其中2条完工;99个农村黑臭池塘整治工程89个基本完工。根据上半年的环境质量数据,城市主要集中式饮用水水源地水质继续保持优良,达标率为100%。

全力削减VOCs。动态更新源清单系统数据库,准确掌握全市重点行业企业VOCs排放总量实际变化情况。2019年底前,凡列入省VOCs重点监管企业名录的企业,均应自查VOCs排放情况、编制“一企一策”方案,经专家评审后,报县、市生态环境部门备案。禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。加强工业企业VOCs无组织排放管理。并开展VOCs整治专项执法行动。严厉打击企业违法排污行为,对负有连带责任的环境服务第三方治理单位应依法追责。

在今年剩下的3个多月中,南京要确保全市域消除黑臭水体,确保已经完成整治的河道不出现反复。断面水质提升方面,严格落实河湖长制、断面长制,强化统筹调度,坚持一河一策,项目化、系统化治理,确保按时完成断面达标任务。重点攻坚雨污分流及污水管网建设,全面排查修复倒灌排口、错接漏接、设施破损等问题,推动主城污水管网互联互通和污水处理厂提标改造,有效缓解污水处理能力不足等问题。

碧水保卫战切实改善全市水环境质量

此外,南京还将扎实推进净土保卫战。前不久,新的《土壤污染防治法》正式颁布。今年,南京已启动全市土壤环境质量监测网络建设,年内全市将完成农用地污染状况详查,推进重点行业企业用地调查。同时,建立污染地块名录和开发利用负面清单,加强工业企业退役地块的风险评估与治理修复,坚决防止严重污染、不宜开发地块流入市场。对于未污染土壤进行严格保护,绝不能再欠新账。

2019年,徐州市将深入实施水污染防治行动计划,扎实推进河长制、断面长制,坚持污染减排和生态扩容两手发力,扎实推进水资源合理利用、水生态修复保护、水环境治理改善“三水并重”,加快区域和农村水污染防治,切实改善全市水环境质量。

除了治理脏土和管住危废,南京还要垃圾分类。今年7月18日,南京市政府发布了《关于实施生活垃圾分类的通告》,南京在全市范围内开始实施生活垃圾分类,降低生活垃圾对土壤环境的影响。为了古都更美丽,行动起来,让垃圾分类变成你的一种生活习惯。

推进区域供水全覆盖,完成应急水源建设,完成集中式饮用水水源地达标建设以及突发环境事件应急预案编制、修订和备案。加强水源水、出厂水、管网水、末梢水全过程管理和监测、评估,市、县两级按相关规定每季度公开原水、出厂水和龙头水水质状况。

紫金山/金陵晚报记者 钱建芬

实施城镇污水处理“提质增效”三年行动,加快补齐城镇污水收集和处理设施短板,尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理,县级以上城市污水处理厂进水COD年平均浓度不低于200mg/L。完成省级海绵城市建设试点城市建设任务。同步加快建设初期雨水收集处理设施。城市建成区基本消除黑臭水体,城市黑臭水体治理率达到90%。

优化空间布局,大幅提升生态岸线比例。开展重要河湖生态缓冲带综合整治。加大重点水体治理,如奎河、房亭河市区段等。综合整治入河湖排污口。加强航运船舶污染防治。加强生态修复。严禁非法采砂,开展尾矿库综合治理,严格保护区管控,因地制宜建设人工湿地,推进重点河流湖泊沿岸造林绿化和森林质量精准提升。

同时,持续开展农村人居环境整治行动,农村生活垃圾收运和保洁体系基本实现全覆盖。扎实开展“厕所革命”,科学防治农业面源污染。

净土保卫战确保农产品土壤环境质量和人居环境安全

2019年,徐州市将全面实施土壤污染防治行动计划,围绕“摸清底数,预防污染,严控风险,扩大修复”的总体思路,以固体废物控增量、减存量为重点,着力推进土壤污染防治,推行清单管理,建立销号机制,确保农产品土壤环境质量和人居环境安全。

落实危险废物经营许可、转移等管理制度。农村生活垃圾推行“户投放、组保洁、村收集、镇转运、县处理”模式,原则上做到垃圾不岀县。着力提升集中处置能力。将垃圾、污泥、一般工业固废、危险废物等集中处置设施纳入公共基础设施范畴,通过政府主导、资金扶持、多元投入等方式加快推进处置设施建设,并保障其正常运行。

推进土壤污染防治。继续做好农用地土壤详查有关后续工作,加强耕地土壤环境分类管理,加快推进重点行业企业用地调查。按照国家有关要求和省统一部署,全面开展徐州市土壤环境例行监测,推进土壤环境质量监测点位所有县区全覆盖。

建立土壤污染风险管控和修复名录销号管理机制。排査土壤环境问题突岀区域,结合污染地块环境管理要求,“发现一块、管控一块、修复一块、消除一块”,配合省有关部门建立土壤污染风险管控和修复名录,落实省制定的土壤污染风险管控和修复名录销号管理办法,对经风险管控、治理修复达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、治理修复目标的地块,土壤污染责任人、土地使用权人可申请移出土壤污染风险管控和修复名录。