河北省实施6类地方标准倒逼钢铁去产能

奥门新浦京网址,2016年河北省钢铁行业经济效益明显好转,但行业形势仍然严峻,如何继续打好去产能、控产量、降成本、增效益攻坚战?记者采访了省冶金行业协会副会长兼秘书长王大勇。  王大勇介绍,今年以来,河北省钢铁行业运行质量提高,经济效益明显好转。1-10月份,河北钢铁工业完成工业增加值1679.70亿元,比上年增长0.46%;主营业务收入完成8671.08亿元,比上年增长3.52%;实现利润259.60亿元,比上年增长252.04%。河北钢铁工业的工业增加值、主营业务收入、利润占全省工业的比重分别为17.63%、22.91%、12.40%。河北钢铁工业主营业收入占河北省工业比重22.91%,退居第二位。  “十二五”期间,全省共关停拆除高炉87座、转炉及电炉94座,压减炼铁产能3391万吨、炼钢4106万吨。截至2015年底,全省炼钢产能为2.83亿吨。在此期间,全省经济没有出现断崖式下滑,没有发生大规模失业,没有发生区域性系统性风险。今年1-10月份省发改委数据显示,全省压减炼铁产能1589万吨、炼钢产能1405万吨,分别占今年国家下达任务的152.9%和171.3%;提前超额完成国家下达的年度目标任务。  王大勇认为,河北省化解过剩钢铁产能成效显著,承担了全国三分之一的化解任务,压减产能靠的是拆除450m3以下高炉、40吨以下转炉(均高于国家淘汰标准)或关停落后钢铁企业实现的,其中还主动压减了一部分符合钢铁企业规范条件的在线产能,这是全国少有的,也承受了巨大的压力,河北省各地关停企业、拆除装备的现实充分证明了这一切,河北省钢铁行业做出了巨大的牺牲,这是不容怀疑的事实。“目前,河北省符合国家钢铁规范条件的80家会员钢铁企业的产能约占全省钢铁行业总产能的98%以上,与2012年相比钢铁产能有了显著降低,但今后仍然要按照省政府化解产能任务安排,进一步压减铁钢产能。”  王大勇告诉记者,化解产能量与实际产量不能等同而论,“产能与产量既相互关联又不是等同的关系。产能是设计能力,而产量是实际产出的数量。由于钢铁市场的变化、设备安全运行、产品品种的技术要求及环境政策等变化因素,产能并不可能全部转化为产量,钢铁企业保留科学合理的产能对于生产经营的组织、品种开发及调剂是必要的。”  对于今后如何化解过剩产能?王大勇认为,应以《河北省钢铁产业结构调整方案》为总纲,加快落实和推进《方案》确定的目标任务,采取如下措施推进化解过剩钢铁产能工作进程:依法依规,推动过剩产能有序退出。严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策,达不到标准要求的钢铁产能要依法依规退出。下决心清理“僵尸企业”。对于连年亏损造成资不抵债、资金链断裂,无法维持正常生产的或被迫停产的企业,可借助专项奖补资金支持政策,逼其退出市场。同时,完善激励政策,鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产、搬迁改造、国际产能合作等途径,退出部分钢铁产能。  王大勇建议,在推进化解过剩产能工作中,要积极扩大钢铁消费,包括推广应用钢结构,结合道路交通、棚户区改造、危房改造和抗震安居工程实施,开展钢结构建筑推广应用试点;对医院、学校、保障房、体育场馆、公共建筑、地下城市管网建设和市政建设工程等政府投资项目,在同等条件下优先选择钢结构,大幅提高钢结构应用比例;稳定重点用钢行业消费,促进钢铁企业与下游用户合作,推进钢材在汽车、机械装备、电力、船舶等领域扩大应用和升级;将非道路工程机械、老旧非数控机床、老旧运输船舶和单壳油轮提前报废;将农机以旧换新政策范围扩大、时限缩短等政策稳定消费。  “总之,化解过剩产能是十分艰难而且漫长的过程,美国、日本、欧洲等发达国家化解过剩产能用了十几年甚至二十多年,我国要压减的产能远远超过上述国家,河北省的难度可想而知。特别是涉及职工安置、资产债务和社会稳定等一系列重大问题,具有长期性、持久性和反复性,要做好打持久战的准备。”王大勇说。

据省(河北省,下同)冶金行业协会最新数据,去年1-12月份,全省钢铁工业主营收入完成
9793.44亿元,同比降低13.01%,占全省工业主营业务收入的21.84%;利税完成210.14亿元,同比降低40.05%,占全省工业利税的
5.73%;其中利润完成93.11亿元,同比降低56.50%,占全省工业利润的4.27%。去年1-12月份,全省钢铁工业增加值完成1916.61亿元,同比增长4.77%,销售产值完成9982.96亿元,同比降低13.52%,出口交货值完成430.35亿元,同比降低13.28%。全省钢铁工业的工业增加值占全省工业比重为17.04%;销售产值占全省工业销售产值比重为22.01%;出口交货值占全省工业的26.36%。业内专家分析,2015年全国钢铁行业运行仍然较为困难,虽然钢材出口大幅增长形成一大亮点,但“产量下降、需求低迷、价格低位运行、环保加压、整体亏损”成为钢铁行业的整体写照。记者从省冶金行业协会获悉,去年全省冶金企业产钢18832.98万吨,钢材25245.31万吨,生铁17383.32万吨,与上年同期相比,粗钢、
钢材和生铁的产量分别增长了1.29%、5.51%和2.62%。而去年全国粗钢、钢材和生铁的产量同比分别下降了2.30%、-0.60%和
3.50%。去年全省粗钢、钢材和生铁的产量同比增幅分别比全国的产量同比增幅高3.59、4.91和6.12个百分点。省冶金行业协会副会长兼秘书长王
大勇认为,上述数据一方面表明了我省钢铁行业在全国占有一定的优势,一方面表明我省钢铁行业在转型升级方面取得了一定的成效。今年1月份河北钢铁PMI指数为47.8%,较上月回升8.7个百分点,该指数已是两连升,并创下2015年下半年以来最高水平。对此,王大勇认为,PMI指数的整体改善显示钢铁行业缓中趋稳。但受产能过剩及消费淡季等因素影响,供需矛盾仍将困扰钢铁业,市场整体处于“供需双弱”的局面,钢价将呈回稳整理的走势。今年以来,国务院就化解钢铁行业产能过剩问题已召开多次会议,要求根据市场需求设定全国钢铁总量“天花板”。王大勇分析,钢铁行业的供给侧改革,其实质就是由资源和投资驱
动转变为创新和效率驱动。“去产能”对改善市场失衡状况乃至促进行业健康发展具有明显利好作用。我省已经明确将加快淘汰落后技术工艺、生产设备,坚决化解
过剩产能,到“十三五”末(即2020年),钢铁产能将控制在2亿吨左右。整个“十二五”期间,河北已累计压减炼铁产能3391万吨、炼钢4106万吨。
与此同时,今年,我省将大力推进钢结构在市政、交通、水利、通信和民用建筑等领域广泛应用,拓展钢铁行业发展空间;加快唐山国丰、冀南钢铁重组搬迁等项目进度。他说:“去产能将以市场化手段为主,意味着将会通过市场倒逼的方式来实现,但去产能退出机制尚未形成。今年我省将压减炼铁产能1000万吨、炼钢800万吨,去产能的压力在整个十三五都存在,将是一个漫长而且痛苦的过程。”

“环保方面,把执行国家特别排放限值的地域范围,扩大到全省域,将污染物控制从原来的颗粒物,扩大到了二氧化硫、氮氧化物,增加了石灰窑煅烧二氧化硫排放控制等指标。”6月8日上午,记者从河北省政府新闻办公室召开的新闻发布会上获悉,河北省将通过实施环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等6类严于国家标准或行业平均水平的地方标准,倒逼钢铁去产能。
为使河北省钢铁去产能工作有更充分的法律依据和更严格的实施标准,通过标准倒逼钢铁行业提质增效,省委、省政府提出,要运用市场机制、经济手段、法治办法来推动钢铁去产能。对此,河北有关部门按照提高标准、分段达标、梯次退出的原则,修订完善了环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等6类地方标准,同步研究制定了企业规范管理、行业优化升级、钢铁产能走出去、钢结构标准和推广等政策措施,既为解决好“去谁、去多少、怎么去”提供标准依据,又为钢铁行业提质增效提供政策支撑。目前,河北围绕钢铁产业结构调整和化解过剩产能,初步形成了较为系统完善的“6+N”标准和配套政策。
环保方面,在河北省《钢铁工业大气污染物排放标准》基础上,对烧结、炼铁、炼钢、轧钢等工序的主要污染物排放,提出了执行国家大气污染物特别排放限值的要求。能耗方面,执行我省《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》,烧结、球团、高炉工序单位产品能耗限定值标准均严于国家标准,转炉与国家标准持平。水耗方面,执行《河北省用水定额》第2部分工业取水中钢铁生产取水定额,含焦化工序普钢、特钢联合企业标准,均严于国家标准,新增不含焦化工序普钢联合等4项标准。质量、技术方面,《钢铁企业通用质量要求》《钢铁企业通用技术要求》均于今年6月2日正式发布,从7月1日开始实施。质量共设置了25项指标,技术设置了31项指标,除新增指标和1项执行国家现行标准外,其他均高于行业平均水平或国家现行标准。安全方面,在《河北省安全生产监督管理局关于倒逼压减过剩钢铁产能的实施意见》基础上,制定了《河北省钢铁行业去产能转型升级安全规范》,从17个方面规定了钢铁企业安全生产规范。
据统计,“十二五”期间,全省关停拆除高炉87座、转炉及电炉94座,压减炼铁产能3391万吨、炼钢产能4106万吨,有冶炼能力的生产企业由148家减至109家。目前,省政府已经与国家签订了目标责任书,“十三五”期间,河北省承担了全国1/3的钢铁产能压减任务,将压减炼铁产能4989万吨、炼钢产能4913万吨。