泸州市人民政府批转市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室等五部门关于整顿生产销售和使用淘汰产品地条钢的意见的通知

记者从泸州市经济和信息化委员会了解到,近日,由泸州市经信委、市发改委、市国土局、市环保局、市安监局、市工商局、市质监局等部门组成的检查组,到四川省泸州江阳钢铁有限责任公司、泸州益鑫钢铁有限公司开展钢铁企业排查,坚决遏制违规新增产能,打击“地条钢”。  据了解,“地条钢”是用中频感应炉把废钢铁熔化,再倒入简易铸铁模具内冷却而成,生产过程中既不进行任何分析化验,也没有温度等质量控制,用这种方法炼出的钢,直径、抗拉强度等都难以符合国家标准,质量存在严重隐患。  检查组一行按照职能分工,以现场检查等形式查看了两家钢铁企业的生产经营手续及安全生产工作开展情况,检查是否存在落后生产设备以及是否存在违法违规建设项目等。

  有关市工业和信息化局:  为进一步规范我省(河北省,下同)钢铁行业产能置换工作,确保不出现违规新增钢铁产能,严防“地条钢”死灰复燃,做好钢铁行业规范管理年度复核工作,经研究,定于2019年6月28日至7月9日,组织开展一次钢铁产能置换和严防“地条钢”死灰复燃专项检查督导,对钢铁行业规范管理年度复核进行现场核实,现将有关事宜通知如下。  一、督导检查和现场核实主要内容  (一)钢铁产能置换:新建置换项目建设装备是否与公告置换方案中的装备数量、型号一致,有无“报少建多、报小建大、报优建劣”;有无新建装备违规点火生产或试生产;执行国家《钢铁行业产能置换实施办法》和我省《钢铁行业产能置换实施细则》情况;对已公告的产能置换项目的事中事后监管情况;新建置换项目进展及退出设备拆除情况;钢铁产能置换工作存在的主要问题和下一步工作措施、建议。  (二)严防“地条钢”死灰复燃:严防“地条钢”死灰复燃各项制度落实情况(举报奖励制度、定期巡查制度、三本台账制度、协调联动制度等);贯彻落实国家和省各项政策要求情况;落实全省严防“地条钢”死灰复燃工作座谈会精神情况;省淘汰办印发的《2019年严防“地条钢”死灰复燃工作要点》执行情况;对重点行业(特别是铸造企业、独立轧钢企业)排查部署落实情况;31家已取缔“地条钢”企业有无违规复产;曾被举报过的重点企业情况;目前存在的问题以及工作建议等。  (三)钢铁企业规范管理年度复核现场核实:重点核实申报规范管理公告的装备数量、型号是否与实际相符;环保设施是否齐全,运行是否正常,是否达到现行排放标准要求;有无落后生产装备;查看企业产品质量、能源消耗和资源综合利用、安全卫生社会责任方面相关资料;被工信部2019年第12号公告提出问题的整改情况。  二、检查督导工作方式方法  钢铁行业产能置换和严防“地条钢”死灰复燃专项检查督导,坚持检查督导与调研相结合,坚持指定企业与随机抽查企业相结合,坚持明察与暗访相结合。以查阅相关材料和到项目建设现场核实代替工作汇报。重点检查公示公告的的已开工和建成的钢铁置换项目,认真查看相关资料(相关手续、合同、图纸等)并逐个到施工现场实地核实。未开工项目主要查看相关手续办理情况、建设进度、建设装备与置换方案是否一致、有无违规建设装备或退出的置换产能。严防“地条钢”死灰复燃专项督导,每市抽查5家以上企业(重点为铸造、独立轧钢企业、机械加工企业),近两年来被举报过的企业原则上要到企业现场进行再核实。钢铁行业规范管理复核现场核实,采取随机抽查方式,原则上抽查申报企业总数量的30%-50%左右,被工信部2019年第12号公告提出整改的3家企业(附件3)、冶炼装备发生变化的企业和新申报企业原则上全部到现场进行核实。  三、人员安排  本次督导检查和现场核实共分2个组,第1组负责唐山、承德、秦皇岛3市,第2组负责邯郸、邢台、石家庄、沧州4市。  具体人员如下:  第1组:组长纪永健原材料工业处处长  组员王林省发改委产业协调处干部  组员张广建原料工业处主任科员  专家王大勇省冶金行业协会副会长  专家XXX(待定)  专家XXX(待定)  联系人:张广建,15032819195  第2组:组长杨秀军原材料工业处副处长  组员雷雨省发改委产业协调处干部  组员宋宽顺原材料工业处副调研员  专家李文兴省冶金行业协会副秘书长  专家XXX(待定)  专家XXX(待定)  联系人:宋宽顺,13785199899  四、时间安排  6月28至7月9日,各组自行确定时间,7月10日前将督导检查和现场核实情况形成书面报告,由厅原材料工业处汇总后报厅领导。  五、有关要求  (一)高度重视。  本次检查督导和现场核实是落实“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的重要实践,是落实党中央、国务院严控违规新增钢铁产能的重要举措,是推动我省钢铁行业持续、健康、高质量发展重要举措。通过检查督导和现场核实,要切实发现问题解决问题,确保不发生“地条钢”的死灰复燃和违规新增钢铁产能问题,确保钢铁企业规范有序生产经营。  (二)认真准备。  各相关市要尽快梳理本辖区钢铁企业产能置换、钢铁企业规范管理、严防“地条钢死灰复燃”等方面情况,提前通知相关企业做好汇报和到现场核实情况的准备工作,提高工作效率。  (三)严格自律。  认真落实“八项规定”。检查督导和现场核人员要自觉遵守中央“八项规定”,严守廉洁纪律、群众纪律,自觉树立工信部门的良好形象。  (四)及时对接。  各市接此通知后,请及时与督导组联系,确定一名联系人,科学安排检查督导和现场核实行程。  2019年6月27日  附件:工信部2019年第12号公告整改企业名单  1.邯郸钢铁集团有限责任公司  2.沧州中铁装备制造材料有限公司  3.辛集市澳森钢铁有限公司  附原文:河北省工业和信息化厅关于开展钢铁产能置换和严防“地条钢”死灰复燃专项检查督导及钢铁行业规范管理年度复核现场核实工作的通知.pdf

  (七)对依法取缔的企业,各县、区政府要根据国家有关政策妥善处理好企业的债权债务,做好职工的思想工作,维护社会稳定。

发文单位:泸州市人民政府

  (八)要充分发挥社会舆论监督作用。利用电视、广播、报刊等宣传工具对此次整治工作进行大力宣传,加大对“地条钢”大案、要案的曝光力度。同时要广泛发动群众举报,加强群众监督。

  二、工作方法和步骤

  (四)工商部门要加大对流通领域“地条钢”的商品质量的监管,加大查处力度,对列入关停名单的企业,要依法吊销生产和销售工商营业执照,同时不再办理此类企业的工商营业执照。

  市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、市经贸委、泸州质量技术监督局、市工商局、市公安局《关于整顿生产、销售和使用淘汰产品地条钢的意见》(泸市整规办[2003]澳门新浦京电子游戏 ,2号)已经市人民政府同意,现批转你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。

  (二)对符合国家产业调整政策,或者通过技术改造及资产重组能够达到国家规定要求的企业,有关部门应予以大力扶持;由县、区政府负责考查论证,按照国家有关法律、法规办理相应手续。

  “地条钢”专项整治工作涉及面广、政策性强、时间紧、任务重,各县、区要统一认识,加强领导,明确职责,按照全市的统一部署,加大执法力度,狠抓工作落实,确保这项工作顺利进行。

  根据《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》(第三批)(国家经贸委〔2002〕32号令)及国家质检总局《关于立即组织开展严厉打击生产劣质钢材违法犯罪的紧急通知》(国质检明发〔2002〕11号)和4月10日下午市政府召开的关于取缔地条钢工作会议精神,为切实整顿和规范钢铁行业生产经营秩序,制止低水平重复建设,加快产业结构调整步伐,促进生产工艺、技术装备和产品的升级换代,确保产品质量,消除安全隐患,促进钢材市场的健康发展,拟
在全市开展生产、销售和使用“地条钢”的专项整治活动,具体意见如下:

  (一)各县、区人民政府应于2003年6月30日前,对本辖区内生产、销售和使用“地条钢”及其制品的企业和单位进行全面清查并依法进行关闭。

  整顿范围:泸州市辖区内生产、销售和使用“地条钢”(”地条钢“及其制品是指所有以废钢铁为原料,经过感应炉熔化、在生产中不能有效地进行成份和质量控制的钢及以其为原料扎制的钢材都属于”地条钢“)的所有企业和单位。

  (六)整治中发现构成犯罪的,各有关部门要及时移送司法机关追究其法律责任。

  (一)按照国家质量技术监督局国质检明发〔2002〕11号文件的要求,在整治中,必须严格执行“五彻底”措施和“五不放过”原则。

  (二)电力部门对列入关停的“地条钢”生产企业要实施彻底断电。

文  号:泸市府发[2003]43号

  工作原则:按照“分级负责,属地管理,责任到县区”的原则,“地条钢”专项整治工作由市整规办牵头,泸州质监局、市经贸委、市工商局、市公安局、市监察局、市规划建设局、市电业局等有关部门协调配合,各县、区人民政府负责组织实施。

  一、工作原则和整顿范围

  (三)各县、区的整治情况于2003年7月10日前上报市整规办(电话:2289600)和泸州质监局(电话:3115920),市整规办将于8月中旬组织联合检查组对各县、区生产、销售和使用“地条钢”及其制品的企业和单位的整治落实情况进行检查、验收。

发布日期:2003-5-6

  三、工作要求

  (五)建设主管部门对建筑工程中使用“地条钢”造成工程质量事故或安全隐患的相关单位或责任人,要依照相关法律、法规的规定予以严肃处查。

  (三)质监部门要加大对生产劣质建筑钢材的企业查处力度,对建筑工程中使用劣质钢材的,一经查获必须重处,同时要查明产品来源;对列入关停名单的企业要重点监控,查处中要彻底没收产品和原材料。

  二○○三年五月六日
关于整顿生产销售和使用淘汰产品地条钢的意见
泸州市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室
泸州市经济贸易委员会 泸州质量技术监督局
泸州市工商管理局 泸州市公安局
(二○○三年四月二十九日)

执行日期:2003-5-6

生效日期:1900-1-1

各县、区人民政府,市级有关部门: