澳门新浦京手机版2+26城市煤炭消费被要求负增长 氧化铝行业直接受益

近日,关于两会河北钢厂全部停产的传闻甚嚣尘上,企业表示尚未接到通知。不过,京津冀区域钢铁企业错峰生产的事已是板上钉钉。  2月22日,在“大气污染防治媒体见面会”上,环保部副部长赵英民表示,京津冀及周边地区是大气污染突出区域,冬季重污染治理则是重中之重。今年,环保部准备在去年水泥、砖瓦窑行业错峰生产的基础上,进一步将范围拓展到钢铁、电解铝、化工类等行业。  一位不愿具名的钢铁行业资深人士告诉《华夏时报》记者,如果让京津冀区域的钢厂停产3-5个月,对市场的冲击会很大,造成市场不必要的波动,对整个经济也会产生很大的影响。  决战之年  赵英民表示,2017年是“大气十条”的收官之年。  “大气十条”规定,到2017年,京津冀区域PM2.5浓度要比2012年下降25%左右,其中北京市PM2.5年均浓度要控制在60微克/立方米左右。但事实上,虽然京津冀近年来采取多方面强有力措施,空气质量实现持续改善,但污染问题仍然突出,尤其是冬季重污染天气频发,与公众对空气质量改善的期盼还有差距。  “‘大气十条’对于最终的考核结果有着明确的要求。为了保证落实,中央环保督察的一个核心内容也是检查各地落实‘大气十条’或者空气质量改善目标任务的完成情况。”赵英民说。  根据“大气十条”的规定,2017年要对实施情况进行终期考核。考核和评估结果经国务院同意后,向社会公布,并交由干部主管部门,作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。  《“大气十条”实施情况考核办法》还规定,对未通过终期考核的地区,除暂停该地区所有新增大气污染物排放建设项目(民生项目与节能减排项目除外)的环境影响评价文件审批外,要加大问责力度,必要时由国务院领导同志约谈省(区、市)人民政府主要负责人。  正因为如此,2017年被赵英民称做“大气十条”第一阶段的决战之年。2月14日新年刚过,环保部就会同京津冀在内的6个省市开展了2017年度第一季度空气质量专项督察。值得注意的是,此次专项督察是由环保部部长陈吉宁和4位副部长亲自带队的。国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登表示,环保部到地方督察,一般最高规格就是由副部长带队,由部长亲自带队进行专项督察应该尚属首次。  错峰生产  赵英民表示,北京市连续4年的监测数据显示,全年污染最重的36天PM2.5平均浓度是255微克,对年均值贡献达到25微克左右,说明冬季大气污染防控措施的针对性还不够强,需要进一步强化。  下一步,环保部将以冬季重污染天气治理为重点,狠抓工作落实,其中重要手段之一就是实施工业企业的错峰生产。  “冬季采暖,会导致本来已经超过环境容量的基础上,还要增加30%的污染物排放。而居民供暖又是刚性需求,所以要让工业错峰生产给刚性的居民取暖让出环境容量,这样可以使冬季污染物增加不那么快。冬季的污染物排放控制住了,重污染天气就可以减少,空气质量改善就抓住了牛鼻子。”赵英民说,“这项工作我们和工信部已经做了两年,在北方地区水泥、砖瓦窑行业实行错峰生产,效果不错,今年冬季将进一步把范围拓展到钢铁、电解铝、化工类等行业。”  他表示,真正错峰生产时,会按照企业的排放水平、绩效水平,先把排放重的停下来,这样也有利于压缩过剩产能、淘汰落后产能。另一方面,也会考虑尽可能减少对工业生产的影响,比如实行水泥、砖瓦窑错峰生产,很多企业就把设备检修、春节放假、员工培训等工作放到错峰生产阶段,这样可以把对企业的影响降到最低。  “错峰生产实际上也是有效利用环境容量,这些企业在重污染天气、冬季扩散条件不好的时候生产排放就是雪上加霜。在其他时候生产,它对空气污染的影响则不会像冬季那么显著。”赵英民说。  对钢铁冲击或很大  分析师侯琳琳向《华夏时报》记者表示,按照水泥行业实行错峰生产的经验,错峰生产的范围包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等15个省区市的所有水泥生产线,其中只有承担居民供暖、协同处置城市生活垃圾及有毒有害废弃物等任务的生产线原则上可以不进行错峰生产。  错峰时间上,辽宁、吉林、黑龙江、新疆是从11月1日至次年3月底,北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南是从11月15日至次年3月15日,陕西、甘肃、青海、宁夏则是从12月1日至次年3月10日。  侯琳琳表示,由于水泥错峰生产只是要求熟料线停产,磨机可以不停,企业只要提前备足熟料即可照常生产,所以影响并不大。实际上,错峰生产对市场整体来说还是一个利好,因为在集体停窑的预期下,水泥库存走低,水泥需求启动时,行业就有了“涨价的借口”,这有助于改善企业的利润状况。  不过,一位不愿具名的钢铁行业资深人士向本报记者表示,钢铁与水泥有一定区别,首先是技术和工艺特点不一样,水泥生产线较短,可以间歇性生产,停产影响并不大。但钢铁从前面的焦化、烧结,到转炉、轧钢,有的厂子还有蒸汽、煤气、水等供应,都是连续化的,一旦停产,对高炉、焦炉的损害非常大,有些甚至是不可逆的,即使不重建也要进行大修。  其次,水泥基本是区域性生产和消费,东北的水泥很少卖到南方去,但钢材则可以做到这一点。前几年东北搞错峰生产,也是因为冬季本地无法施工,但东北的钢铁企业冬季充其量只是生产节奏和负荷降下来一点,并不会完全停产。生产的钢铁要么储存起来,要么大量运往南方,毕竟从总体来讲,北方钢材过剩,南方则短缺。  “钢铁行业以前从来没有搞过错峰生产,充其量只是市场不好的时候组织一些检修,焖炉一个星期,这样对生产设备不至于造成很大损害。”他表示,错峰生产对于钢铁行业是否适用?可能还需要进一步研究和探讨。

2017年是“大气十条”第一阶段的考核年,京津冀大气治理力度再升级。环保部官方网站2月23日消息,环保部副部长赵英民表示,在水泥、铸造等行业继续全面实施错峰生产的基础上,将进一步扩大错峰生产范围,石家庄、唐山、邯郸、安阳等城市采暖季钢铁产能要限产50%,京津冀大气污染传输通道内“2+26”城市要实现煤炭消费总量负增长。

环境保护部22日上午召开大气污染防治媒体见面会,环境保护部副部长赵英民在会上表示,2017年是《大气十条》第一阶段的决战之年。环保部将会同各地各有关部门,以冬季重污染天气治理作为战略重点,严格控制机动车排放,天津港不再接收柴油货车运输的集港煤炭。

中国证券报记者还获悉,《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》近期有望落地,方案将明确10月底前燃煤发电机组未达到超低排放的将全部停产,并提出钢铁、氧化铝、医药等多个行业限产停产指标。

赵英民说,今年将深入开展中央环保督察,切实落实地方政府环境保护责任。坚持以改善环境质量为核心,继续开展《大气十条》实施情况和约束性指标年度考核、督促各地落实重点任务,对空气质量恶化、大气污染防治措施不落实的地区及责任人进行问责,确保完成既定目标。建立实施空气质量季度预警制度,对进度缓慢的地区及时预警。推动未达标城市编制限期达标规划,明确空气质量改善的时间表和路线图。

六大举措治霾

赵英民说,今年将加快推进重点治污项目。加大燃煤电厂超低排放改造、散煤和小散乱污企业治理、中小锅炉淘汰、挥发性有机物减排等工作力度,部署推进臭氧污染防治。深化机动车环境管理,实施机动车第五阶段排放标准和非道路移动机械第三阶段排放标准,配合做好车用油品质量抽样调查,完成机动车排放检验机构联网。

“大气十条”明确了2017年的工作目标,京津冀PM2.5浓度下降25%,北京达到60微克/立方米左右。2016年北京PM2.5平均浓度为73微克/立方米,治霾任务仍十分严峻。

目前将突出抓好京津冀区域大气污染治理。以冬季重污染天气治理为重点。赵英民介绍,环保部将具体采取六项措施:

京津冀今年1月份空气质量出现大幅下滑,为2017年“大气十条”阶段性目标完成增加了难度。环保部此前通报,2017年1月,京津冀区域13个城市PM2.5浓度128微克/立方米,同比上升43.8%;北京PM2.5浓度116微克/立方米,同比上升70.6%。

加大化解过剩产能力度,传输通道2+26城市提前完成化解钢铁过剩产能任务,10月底前完成违法小散乱污企业取缔;

严峻的治霾形势倒逼大气治理政策升级。赵英民表示,今年京津冀区域要以冬季重污染天气治理为重点,从推进冬季清洁取暖、加强工业大气污染综合治理等6个方面加大治理力度。

全面推进冬季清洁取暖,加快禁煤区建设,限时完成小燃煤锅炉清零工作,传输通道城市实现煤炭消费总量负增长;

首先,传输通道“2+26”城市要提前完成化解钢铁过剩产能任务,10月底前完成违法“小散乱污”企业取缔工作。其次,全面推进冬季清洁取暖,计划今年将传输通道的城市列为北方地区冬季清洁取暖规划首批单位。限时完成小燃煤锅炉“清零”工作,传输通道城市实现煤炭消费总量负增长。第三,加强工业大气污染综合治理,钢铁、燃煤等重点行业要满足特别排放限值要求,率先完成排污许可证发放工作,全面推进化工、汽车制造等行业VOCs治理。第四,在水泥、铸造等行业继续全面实施错峰生产的基础上,进一步扩大错峰生产范围,石家庄、唐山、邯郸、安阳等城市采暖季钢铁产能限产50%,实施电解铝、化工类企业生产调控。

加强工业大气污染综合治理,重点行业要满足特别排放限值要求,率先完成排污许可证发放工作,实施挥发性有机物(VOCS)综合治理;

同时,进一步加强交通行业的污染治理。计划今年9月底前天津港不再接受公路运输煤炭,从源头上减少重型柴油车污染排放。全面加强机动车排污监控能力,在主要道口安装遥感监测设备,重点筛查柴油货车和高排放车辆。

实施工业企业采暖季错峰生产,在水泥、铸造等行业继续全面实施错峰生产的基础上,进一步扩大错峰生产范围,石家庄、唐山、邯郸、安阳等城市采暖季钢铁产能限产50%,实施电解铝、化工类企业生产调控;

所谓传输通道“2+26”城市,是指环保部确认的京津冀大气污染传输通道内的“2+26”城市,2指北京市和天津市,26指石家庄、唐山、太原、郑州等26个城市。

严格控制机动车排放,天津港不再接收柴油货车运输的集港煤炭,协同加强柴油车管控,严厉打击生产、销售假劣油品行为,取缔黑加油站点;全面加强机动车排污监控能力;

限产停产叠加供给侧改革

提高城市管理水平,切实降低工地扬尘排放。

为了实现大气治理考核目标,今年政策推进力度将加速。《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》目前正在征求意见,其执行范围以及执行力度或超预期。

2016年监测数据表明,全国环境空气质量形势总体向好。全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为78.8%,同比提高2.1个百分点;重度及以上污染天数比例为2.6%,同比减少0.6个百分点;空气质量达标城市数由2015年的73个增加到84个,增加了11个。

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2016年,全国可吸入颗粒物(PM10)平均浓度为82微克/立方米,同比下降5.7%,比2013年下降15.5%;全国细颗粒物(PM2.5)平均浓度为47微克/立方米,同比下降6.0%;京津冀、长三角、珠三角区域PM2.5平均浓度分别为71、46、32微克/立方米,同比分别下降7.8%、13.2%、5.9%,比2013年下降幅度均超过30%。

赵英民表示,今年将扎实做好重污染天气应对。完善重污染天气预警工作机制,全面加强环境监测人员业务培训和基础能力建设,规范预报程序,进一步提高预报准确性。在对各地应急预案全面评估的基础上,指导各地修编重污染天气应急预案,有效提高减排比例,细化减排措施,明确各级别减排措施的具体工艺流程和停限产设备,确保应急措施可操作、可核查、可计量。加强监督检查,督促预案落实到位。

同时,自2月中旬开始,环保部组织对京津冀及周边地区18个重点城巿开展为期一个月的联合专项督查。赵英民表示,大规模的专项督查活动,今年还将组织1-2次。

关键词:京津冀大气污染