澳门新浦京手机版广东清远:8月底前完成全部违法用地整改

5月5日,英德市召开钢铁行业遏制违规新增产能彻底淘汰落后产能工作会议暨违法违规用地整治工作会议。记者从会上获悉,广东将在全省范围内组织开展钢铁行业“地毯式”清查行动,未按要求彻底拆除的将从严从重追究各级责任。另外,目前英德市卫片违法违规用地整改工作处于查漏补缺、自查验收阶段,发现弄虚作假未整改到位的,将追究镇街责任人责任。  淘汰落后产能  加快辖区内落后产能排查  未彻底拆除将从严从重追究责任  据悉,广东省将在全省范围内组织开展钢铁行业“地毯式”清查行动,并就该项工作提出彻底清查全省炼钢产能、开展专项执法行动、彻底拆除落后产能设备、彻底拆除违规产能设备等11项要求。  会议要求,英德各镇(街)、各工业园管委会严格按照要求填报炼钢产能情况表等相关材料,国土、环保、住建、市场监管、安监等有关单位要按照职能分工于5月19日前完成钢铁行业用地整治、环境保护整治、建筑工地用钢整治、钢材销售市场整治、生产许可和质量整治、安全生产整治等6个专项执法行动,并上报专项整治工作报告。  英德副市长潘斌在会上提出,各有关部门和单位要高度重视该项工作,尤其是在加大钢铁产能排查力度上,要对辖区内所有可能具备炼钢能力的企业进行全面清查,确保无遗漏。  英德市委常委、常务副市长张光也要求,鉴于相关工作形势非常紧迫,各有关部门和单位必须鼓起勇气抓好落实,确保完成任务。他特别提醒,5月15日之后,如有举报或媒体反映,经核实确认为清单外的“地条钢”生产企业,以及6月10日后仍未拆除彻底的“地条钢”生产企业,将作为负面典型,由省政府依法依规、从严从重追究地方各级政府及其部门、相关企业负责人责任。  违法违规用地整改  进入查漏补缺自查验收阶段  发现弄虚作假将追究责任  据当天的违法违规用地整治工作会议通报,截至目前,英德市推填土违法用地完成整治工作任务2498.1亩,复耕553.6亩,复绿1944.5亩。拆除了71宗违法用地,已拆除面积101172平方米。  英德市国土局有关负责人指出,虽然英德卫片违法违规用地整改工作取得一定成绩,但仍存在要求拆除的图斑未按时拆除,部分推填土违法用地未建图斑未报送整改进度,部分镇街弄虚作假(部分上报已拆除的图斑,实地未完全拆除)等问题。“下周起,我市将组织工作人员到各镇街全面检查拆除整改和复耕复绿图斑,发现弄虚作假的,要求立即整改到位,并将情况报市委、市政府主要领导,情节严重的,将追究镇街责任人党纪政纪责任。”上述负责人表示。  据了解,目前卫片违法违规用地整改工作处于查漏补缺、自查验收阶段。下一步,各镇街要严格按整改要求逐宗排查,深入跟踪整改并及时完善,确保拆除清理到位、复耕复绿到位,杜绝弄虚作假,按上级整改要求圆满完成整改工作;对符合条件办理建设用地、临时用地和设施农用地的,应加快组织材料报批,争取尽快完善相关用地手续;做好协助配合国土部门对违法用地立案查处工作,确保顺利通过查处整治任务的验收。

8月13日下午,清远市国土资源局召开全市违法用地专项整治行动电话会议。会议通报了2013年全市违法违规用地情况,经核实,去年全市共有违法用地927宗,面积7475亩,宗数和面积较上年度分别增加了121%和145%。会议要求,8月底前完成全部违法用地的整改,同时,确保2014年度违法违规用地宗数、面积、问责比例三下降,违规用地问责比例不高于10%。

澳门新浦京手机版,广州掀新一轮整治违法用地风暴初战告捷

据悉,8月底,清远市将组织检查验收,凡是验收未通过的县,市国土资源局将停止受理该地的国土资源业务。除国务院、省、市批准立项的能源、交通、水利等基础设施项目,保障性安居工程,环保、救灾等涉及重要民生的急需建设项目用地外,暂停受理和审批该县农用地转用、土地征收和建设用地审批工作,直到整改到位并通过验收,同时建议追究政府主要领导及相关人员责任。另外,省政府将于9月初对专项行动进行检查验收。

拆掉了“一个小城市一年的房屋建设量”

在具体执行中,查处与整改同步进行。会议建议,调整专项行动工作领导小组。各地要将专项行动工作领导小组长改由政府主要领导担任,副组长由纪委书记、政府分管领导担任,成员由相关部门主要领导组成。在开展专项行动中,各地纪检监察与国土资源部门要联合办案,加快办案速度,既要处理事又要处理人。

一场新的“广州风暴”正在全市以雷霆之势展开,高潮迭起:去年12月20日,在白云区均禾街长红村、花都区新华街马溪村、番禺区化龙镇西山村等地,勾机、铲车的轰鸣声响起,一座座钢筋混凝土结构的大型厂房轰然倒塌,一幢幢顶风兴建的非法建筑被夷为平地;春节期间,在白云区江高镇“下沙埔”、萝岗区的九龙镇等地,又有一批非法建筑被化为灰烬;上周,在花都区花东镇京塘村、增城市新塘镇基岗村,一批违法厂房在巨臂风炮机的“围攻”下轰然倒塌。

同时,落实报批工作,严格按照“依法报一批、组织拆除一批、复耕复绿一批、立案查处一批、自行纠正一批”的总要求,分门别类做好违法违规用地的查处整改工作。

像这样的违法用地刚性执法行动,已在广州渐成燎原之势,这是继2008年整治违法用地“广州风暴”后掀起的又一场专项行动,标志着广州打赢新一轮铁腕整治违法用地攻坚战的结集号已经吹响。

例如,对推土未建的违法用地,要马上组织进行复耕复绿。对已有建筑物的违法用地,不符合土地利用总体规划的,或符合土地利用总体规划,但由于指标等问题暂时无法完善手续的,要坚决进行拆除,并复耕复绿到位。对符合土地利用总体规划的,涉及基础设施等民生工程项目,可通过没收处理。对于国家和省级重点工程、民生工程(学校、污水处理厂、垃圾填埋场等)、农村住宅、公共设施等项目违法用地行为,若不是占用基本农田的,经立案查处,依法进行处罚,通过没收违法用地上的建筑物和申请法院强制执行拆除予以结案的,可不做拆除,但要尽快完善用地报批手续。若占用基本农田或占用耕地较多的,群众反映强烈的,要坚决予以拆除,并立即组织进行复耕复绿,整改到位。

文/记者赖伟行、李婧 通讯员穗房宣

对此次专项整治行动,江凌特别强调,要确保2013年违法违规用地的相关整改措施落实到位;同时确保2014年违规用地情况不超过问责红线。他还要求,公开处理一批,对一些违法用地,尤其是一些占用耕地和基本农田的,要公开地、大肆宣传地处理一批,让更多的新闻媒体曝光,让各级干部从中接受教育,同时要遏制2014年的违法用地。

记者昨日从广州市国土房管局获得的最新数据了解到,截至目前,广州全市在这一轮行动中已拆除整治697.68亩违法用地上的建(构)筑物60.54万平方米,“相当于拆掉一个小城市一年的房屋建设量”。仅2011年1月31日至2月18日,全市各区(县级市)利用春节假期时间,加班加点,共整治违法用地107宗,整治面积达403.4亩,拆除违法建(构)筑物面积22.12万平方米。

■数说2013

铺绿地毡“复绿”过不了关

违法用地927宗 面积7475亩

据广州市国土部门透露,目前,国土资源部
“15号令”问责机制已经启动,第十一次卫片执法检查验收也进入倒计时。今年整治违法用地与往年相比,其明显的特点在于整治要求更加严格。

会上,清远市国土资源局局长莫俊峰通报了全市违法违规用地情况,经核实,去年全市共有违法用地927宗,面积7475亩,宗数和面积较上年度分别增加121%和145%。

据了解,国土资源部将对即将开展的2010年度卫片执法检查工作有两方面的改革:一方面时间更为紧迫,此次卫片检查要求于5月份前完成违法用地的核查和查处整改工作,接受国家的检查验收,相比往年整整缩短了3个月。另一方面要求更加严厉,国土资源部在这次检查中会将年度土地变更调查、国土资源“一张图”工程和综合信息监管平台等数据与卫片监测数据进行比对和相互验证。

问责比例情况同样严峻,据通报,全市违法用地占新增建设用地的比例为51.71%,较2010年增加45个百分点。全市违法占用耕地问责比例为50.18%,较2012年度增加43.77个百分点。

广州市属国土资源部一类监控地区。今年卫片监测精度提高到0.61米,最小图斑面积仅为0.2亩,“如今,卫星连地面上跑的是人还是头牛都能看清,也就是说,以往为完成复耕复绿而铺草皮甚至铺绿地毡这种滥竽充数的办法将无法蒙混过关”,而且无论往年是否出过图斑,只要属空地新建建筑物的一律判别为图斑,图斑数量大幅增加,整治任务将更加繁重。

而查处整改方面,全市需要复耕复绿面积5514亩,其中复耕1610亩,复绿3904亩。已复耕482亩,复耕率为30%,已复绿1791亩,复绿率为46%。全市需要拆除建筑物35.7万平方米,现已经拆除建筑物7.97万平方米,拆除率22%。

而此次广州查处整治违法用地专项行动的重点就是各区(县级市)政府在市打击违法用地综合整治专项行动领导小组统筹下,按照土地执法共同责任制意见要求,组织镇(街)相关职能部门开展工作。各镇(街)负责本管辖区内整治、拆除违法用地上已建设的建(构)筑物并复耕复绿,尤其对顶风违法、多次制止整治不能到位的违法用地项目,绝不姑息迁就,清拆到底。各区(县级市)党委、政府、国土房管、监察、规划、城管、公安、供水供电等部门,实行多部门联动执法,对违法用地项目不仅停办所有行政许可,而且停水、停电。

立案查处方面,经核查已经确定为违法用地的有929宗,除了4宗军事用地以外,其余已全部立案,立案率100%,已结案585宗,结案率为63%。

天上“看”地上巡网上管

案件移送和追查方面,全市只有英德市和清城区向公安机关共移送案件14宗,其余地方未有案件移送;英德市给予了违法用地较大地方政府工作人员党纪和政纪处分7人,其余各地均为追究责任人责任;申请法院强制执行452宗。

“这段期间,我们一直在‘白加黑’、‘5+2’地拼命加班加点,大家都不怕疲劳、连续作战。”广州市土地执法监察支队相关负责人表示,通过专项整治,广州进一步增强打击力度,以实现全市整治违法用地立案率100%、查处率100%、结案率100%目标,确保顺利通过国土资源部及省国土资源厅的检查验收,确保违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例不高于15%,遏制土地违法违规出现反弹的态势。同时落实违法用地责任追究机制。

而为了走出整治违法用地陷入“反弹—整治—再反弹—再整治”的怪圈,广州也着力完善齐抓共管的土地执法机制。从源头上预防违法用地,按照“层级管理,分片包干,责任到人”的原则,充分发挥国土所在土地管理和土地执法中的前哨作用,构建起以各级土地执法队伍为主要力量的纵向巡查网络,落实区域全覆盖动态巡查责任和动态巡查制度。同时,广州充分利用卫星遥感影像、航空拍摄等高科技创新执法手段,天上看、地上巡、网上管,变被动执法为主动执法,做到早发现、早报告、早查处,把违法用地行为发现和查处在萌芽状态。

3月1日前须整改到位

据介绍,广州此次专项整治行动分为三个阶段进行。目前宣传发动、调查摸底阶段已经结束,已进入全面查处、集中整治阶段,将在本月底前完成。各区(县级市)党委、政府是查处违法用地的责任主体,主要领导是第一责任人,对违法用地图斑实行逐个整治,依法应当拆除的坚决拆除,应当复绿复耕的坚决复绿复耕,应当完善用地报批手续的抓紧办理有关手续,务必在3月1日前整改到位。不能按要求完成任务的区(县级市)政府负责人由市监察局启动问责,市国土房管局将暂停安排该区(县级市)项目的用地指标。

接下来的3月上旬至5月中旬,将是总结提高、完善机制阶段,这一阶段主要是总结专项整治工作经验,进一步建立健全土地管理长效机制。相关部门还将利用好各种宣传媒介,把土地管理法律、法规、政策以及违法用地危害及后果宣传到千家万户,做到家喻户晓。结合这一轮查处整治违法用地专项行动,选择一些重大土地违法个案向全社会通报,起到震慑一片、教育一片的作用。

下一步,广州还将转变依靠新增建设用地扩张支撑发展的路子,走节约集约利用土地的科学发展道路。加快建立以政策约束激励为导向、以规划和标准控制为前提、以监管考核为保障、以有偿使用和市场配置为基础、以信息技术为支撑、有广州特色的节约集约用地管理办法。抓紧研究并积极推进将土地综合产出率、耕地保有量、防控查处违法用地和闲置土地等节约集约用地评价标准,纳入基层党政领导干部政绩考核体系,约束和激励基层党政领导干部树立正确的政绩观,科学地利用土地资源。

国家检查三大硬措施

第一大“硬措施”是实施土地利用总体规划的用途管制。国家规定建设用地报批必须有用地指标,必须符合土地利用总体规划。

第二大“硬措施”是卫片执法检查。国家利用卫星遥感监测技术,可以对各个地方的土地利用情况进行监测,使违法用地清晰地显示在卫星图片上,不可能人为隐瞒和漏报。

第三大“硬措施”是量化考核并追究地方政府负责人责任。作者: 赖伟行、李婧