钢铁业去产能不宜“一刀切” – 钢厂新闻 :: 新闻中心_中钢网

大限即将来临。  距离6月30日以前彻底除清“地条钢”等落后产能的既定目标只有不到一周时间。  6月21日,经济观察报从国家发改委相关官员处获悉,“目前,根据各省上报的任务完成情况,还没有形成最终结果,因为最终时间期限是6月30日,还有一周多的时间,接下来,我们仍需进一步完成核查工作,具体取缔的‘地条钢’产能数字也尚需进一步核实。预计到7月初,会有‘地条钢’取缔任务完成情况的数据通报。”  6月22日,冶金工业规划院院长李新创在接受经济观察报采访时表示,“从国家政策要求来看,今年6月30日之前彻底除清‘地条钢’是必须完成的任务,如果地方政府严格执行中央政策,相关企业自觉主动配合实施,完成任务没有问题。”  不过,他同时指出,“到目前为止,并不是所有的设备均已拆除,要彻底完成取缔任务依然很艰巨,一些地方利益的保护还是存在的,如果这种高压态势不一直坚定持续下去,这些已暂时关停的‘地条钢’企业仍然有死灰复燃的可能。”  核查  国家发改委副主任林念修在今年1月10日中国钢铁工业协会2017理事会议上表示,“今年6月30日以前,要彻底除清‘地条钢’等落后产能,这是要坚决完成的政治任务!”他指出,要用10年时间分“两个阶段、三步走”,实现钢铁强国梦。其中在第一阶段的第一步,就是力争用3年时间完成5年化解任务,至2018年基本完成去产能任务。  2017年3月28日,时任工信部副部长的徐乐江在2017年原材料工业转型发展工作座谈会上强调,今年4月、5月份,钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议(下称钢煤部际联席会议)将组织各部门赴各地打击取缔“地条钢”专项督查;七八月将会开展验收抽查,确保各地制定的“地条钢”处置方案按照时间要求落实到位。  6月15日,国家发展改革委新闻发言人孟玮在新闻发布会上表示,5月2日至26日,钢煤部际联席会议组成8个督查组,赴各地开展取缔“地条钢”专项督查。目前各地排查发现的“地条钢”产能已全部停产、断水断电,正按照“四个彻底拆除”(彻底拆除中频炉主体设备、彻底拆除变压器、彻底切割掉除尘罩、彻底拆除操作平台及轨道)的要求将“地条钢”取缔到位。  经济观察报进一步了解到,为确保6月底前彻底取缔“地条钢”,钢煤部际联席会议组织开展了此次专项督查行动,8个督查组对已上报存在“地条钢”企业的29个省(区、市)进行了专项督查,取缔“地条钢”工作取得了阶段性成果。有的企业按照“四个彻底”要求完成了拆除工作,有的正在拆除过程中,有的则处于断水、断电状态。  6月22日,一位业内人士在接受经济观察报采访时表示,现在国家所公布已关停的“地条钢”企业情况与春节过后所拆除的情况基本是一致的,可以说春节后整个“地条钢”产能基本上就已处于停产状态。当然,由于今年以来钢材利润尤其是螺纹钢利润较高,仍会有一些“地条钢”企业偷偷开工生产,但这属于极少数事件。  “现在对于这些已排查出的企业设备,可能有些还来不及拆除,毕竟时间太短,接下来相关部门肯定会进一步取缔与核查。”上述业内人士表示。  事实上,“已全部停产、断水断电”就意味着在接下来的一周时间内,核查已关停的“地条钢”企业,彻底拆除相关设备,确保全部取缔到位,仍是收尾工作的重点。  钢铁行业分析师曾节胜向经济观察报表示,“此次打击‘地条钢’的力度比以往任何时候都要大,影响范围更广,但要彻底取缔‘地条钢’产能,还要打一个问号。今后是否会死灰复燃,尚需一段时间观察。因为断水断电只是短期行为,未来会不会复原,还很难说。”  不过,在他看来,目前做到这一步,就已经达到了95%以上,效果非常明显了。  博弈  事实上,早在十多年前,国家就明确要求清除“地条钢”。2004年,国家发改委等7部门就联合下发了《关于进一步打击地条钢建筑用材非法生产销售行为的紧急通知》,对“地条钢”进行了更加明确的界定,要求各地坚决取缔“地条钢”。在《业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》淘汰类中,也明确提出:淘汰“用于地条钢、普碳钢、不锈钢冶炼的工频和中频感应炉”。  至今,十几年过去了,尽管国家早已明文规定,但为何这一“利在当代,功在千秋”的好事,却一直未能如愿?  “说到底还是利益在驱动,不管是企业还是地方政府,都面临着一场博弈。”一位业内人士告诉经济观察报。  该业内人士指出,“由于使用中频炉熔炼废钢有一定成本优势、投资低,错峰用电生产,利润可观。出于对地方财政利益和个人利益的考虑,有些地方政府对“地条钢”企业依赖较大,而且在政策贯彻落实和执行上缺位、缺失,甚至有意保护。”  自今年2月以来,全国多地为落实国家坚决遏制钢铁违规新增产能相关政策,严厉打击“地条钢”等违法违规生产行为,就曾开展了一系列专项行动。  今年3月8日,湖北省发改委联合湖北省经信委、湖北省质监局,在全省涉钢企业拉网检查中,共进入207家中(工)频炉企业现场查看,发现包括武汉银泰建筑材料有限公司在内的13家“地条钢”企业,涉及违规中频炉设备44台,实际产能149.4万吨。  湖北省发改委相关官员告诉经济观察报,之前由于部分“地条钢”企业未彻底拆除设备,仍在伺机复产,现在已彻底拆除所有发现的违法生产设备。  6月22日,经济观察报记者在采访武汉市银泰建筑材料有限公司相关负责人时了解到,“企业早已停产,3台(规格为0.5吨)的中频炉设备也拆除了。”  “顶风作案违法企业为逃避查处大多是偷偷摸摸生产的,隐蔽性很强,这也给侦查增添了难度。”湖北省质监局稽查局相关官员表示,湖北省将继续采取突击检查、用电监管、开放举报、定期通报等措施进一步打击“地条钢”。  此外,6月21日,经济观察报从河北省工信厅相关官员处了解到,“到目前为止,河北省内所有已排查出的‘地条钢’企业早已停产、断水断电,‘地条钢’生产设备基本上已提前拆除完毕。总体来说,取缔‘地条钢’工作取得了很大成效,但仍存在一些困难和问题,这在接下来的核查收尾工作中会逐步解决。”  “接下来,在最后一周时间,我们会严格按程序和文件要求部署实施,确保在规定时间内,彻底完成‘地条钢’落后产能的取缔任务。”上述河北省工信厅官员表示。  6月22日,郑州市发改委相关官员在接受经济观察报从采访时表示,“今年4月底之前,‘地条钢’就已全部拆除到位了,5月份国家督查组也对我们工作给予了充分的肯定。有一些设备拆除较早,据专家粗略统计,郑州市全部取缔的‘地条钢’产能有165万吨。”  “中改电”?  目前,钢铁制造主要采用转炉炼钢和电炉炼钢两种方式。相比转炉炼钢,电炉炼钢具有工序短、投资省、建设快、节能减排效果突出等优势。相关资料显示,炼钢使用1吨废钢,可以减少1.7吨精矿的消耗,减少排放废气86%、废水76%、废渣72%、固体排放物(含矿山部分的废石和尾矿)97%。2016年中国的废钢的需求量在6000万吨左右,中频炉钢材产量在7000万吨到8000万吨左右。  经济观察报了解到,2015年世界电炉钢产量比例为25.1%,美国电炉钢比例高达62.7%,欧洲电炉钢比例为39.4%,而中国这一比例仅为6.1%。这就导致中国使用进口铁矿石的数量较多,成本更高,对环境污染带来的影响也非常之大。  “现在有一些企业把中频炉关掉,转成电炉,这是合规的,而且符合国家政策导向和要求,利用废钢明显比用矿石炼钢更经济和环保”,曾节胜告诉经济观察报。但绝大部分“地条钢”企业并没有电炉设备,而且转成电炉需要国家正式生产许可证,对于已停产的“地条钢”企业在短期内没有太大可能转成电炉生产。  今年4月,工信部原材料司巡视员骆铁军表示,不能把上了精炼设备作为不取缔中频炉的理由和借口。在取缔中频炉的强大压力下,个别设计院为中频炉企业设计“中改电”方案,这是不允许的,与国家化解过剩产能的要求背道而驰,必须坚决制止。  不过,在业内人士看来,尽管现在电炉整个产能利用率和开工率并不高,但也有可能存在一部分被关停的“地条钢”企业转成电炉生产,前提是这些企业本身有合规产能,目前其所占比例有多大还不好说。  研究中心主任王国清告诉经济观察报,电炉生产可以实现成分控制,保证钢材性能提升,现在国家鼓励进行产能置换,也有钢厂去除转炉和高炉产能,置换成较大规模的电炉,但是电炉一般有6到8个月的建设周期,成本也较高。“而现在这些已被关停的‘地条钢’企业,除非具备国家正式批复的生产许可证,才有转成电炉生产的可能。否则,即便有中频炉设备也不能改,进行产能置换首先要有国家认可的正规产能,才能进行置换。”王国清说。  近日,全联冶金商会原名誉会长赵喜子表示,相比前几年,今年钢材产量与粗钢产量的差距减小了7000万吨左右,这7000万吨正好是“地条钢”的产量。因为“地条钢”是偷着生产的,从来只报钢材产量,不报粗钢产量。这表明,打击“地条钢”专项行动已取得了实质性进展。“正是由于‘地条钢’腾出来了空间,钢铁企业及时跟进补充,1-4月重点钢铁企业粗钢产量大幅增长,增幅达到7.5%;而粗钢产量占10%左右的小企业,其粗钢产量第一次出现负增长,减幅达到3.5%。这是历史性的变化。这一增一减,相当于年化减少粗钢产量820多万吨。”赵喜子说。

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钢铁业去产能既要彻底淘汰落后产能和“僵尸企业”,又要保护先进产能,不宜搞行政命令简单化“一刀切”。要彻底关停拆除1亿多吨工频炉、中频炉“地条钢”产能,严防落后产能死灰复燃;以社会废钢为原料的电炉钢冶炼生产是国际钢铁行业发展趋势,应避免将小容积电炉与50吨以上大容积高效节能型电炉“一刀切”——  化解产能过剩是2017年重要改革任务。今年《政府工作报告》提出要扎实有效去产能,再压减钢铁产能5000万吨左右。数据显示,2016年钢铁行业和煤炭行业都超额完成了去产能任务。就钢铁行业而言,去年计划去产能4500万吨,全年实际共化解粗钢产能逾6500万吨。如何更加科学合理去产能,并有效解决去产能出现的一些问题,促进钢铁行业供给侧结构性改革创新,是钢铁冶金行业普遍关注的热点话题。  去产能不等于去产量  “钢铁作为传统产业,结构调整和转型发展必须与时俱进,必须因势利导,在去产能攻坚战中加快结构调整和转型升级。”全联冶金商会会长、沙钢集团董事局主席沈文荣日前在接受记者采访时表示,去产能切忌“一刀切”,更不宜搞“指标分摊”,而应科学分析,突出重点,加强分类指导。  在钢铁行业去产能的实际操作中,应该去哪些产能、怎么才能科学去产能?原国家冶金局副局长,全联冶金商会原名誉会长赵喜子认为,一是必须坚持政府引导与市场抉择有机结合,不宜搞行政命令简单化“一刀切”;二是要与行业发展长期战略目标相吻合,必须充分理解化解钢铁过剩产能是以“落后产能”为目标,而不是如同有些地区将合规企业的电弧炉当作“地条钢”企业的中频炉“一刀切”,去电炉钢的“产量”;三是绝不能搞平均主义,更不能出现“劣币驱逐良币”现象,要保护先进产能,彻底淘汰落后产能和“僵尸企业”,特别是要彻底关停拆除1亿多吨工频炉、中频炉“地条钢”产能,严防落后产能死灰复燃,“换个马甲”重新生产,同时要在去产能攻坚战中加快结构调整和转型升级。  冶金工业规划研究院院长、党委书记李新创认为,钢铁工业此次调整最突出的一点,就是不能新增产能。首先要坚决彻底去除那些游离于国家统计范畴以外无序竞争的工频炉、中频炉生产的非法“地条钢”产能。其次要“扶优去劣”,将半死不活没有效益的“僵尸企业”全面关停清除出市场,这类企业大多地处内地,缺资源、缺市场,生产和物流成本巨大而且长期严重亏损。最后要认真清理乃至于去除不符合钢铁生产规范条件企业的产能。  “唯有这样分清先后主次,才能让优势钢铁企业发挥应有的市场引领作用,使得钢材价格体现出真正的价值,增加全行业的经济效益。”李新创表示。  坚决取缔违规“地条钢”  中国钢铁工业协会数据显示:一季度粗钢产量2.01亿吨,钢材产量2.63亿吨;如果按照年化计算,钢材产量比粗钢产量多2.4亿多吨。对此,赵喜子认为,“年化钢材产量比粗钢多2.4亿多吨,这个数字仍属不正常,剔除重复统计因素,实际上相当一部分数量是‘地条钢’贡献的,表明‘地条钢’还没有除净,特别是那些‘挂羊头卖狗肉’的‘地条钢’企业,中频炉砍掉了,电弧炉却开起来了。现实情况也非常复杂,因此取缔‘地条钢’工作必须进一步深化、深入、细致,任重而道远”。  发展电炉钢冶炼,必须坚决取缔“地条钢”,去除与规范企业抢资源、抢市场的工频炉、中频炉“地条钢”产能。赵喜子估计,目前“地条钢”产能不会少于1.2亿吨,产量不会少于7000万吨,如果把7000万吨“地条钢”产量全部砍掉,每年可以减少1.2亿吨铁矿石进口,同时腾出7000万吨废钢给优势企业,既节能又环保,还能为发展电炉钢、优特钢提供条件。  一些企业负责人表示,有的省市相关部门制定钢铁去产能目标时,将50吨以上的超高功率节能型大电炉判定为去产能对象,这种行政命令式的“一刀切”做法,引起业界困惑。  我国电炉钢冶炼著名专家、北京科技大学教授、博士生导师朱荣介绍说,短流程电弧炉与工频炉、中频炉虽然都是以电力为能源从事冶炼生产,但二者绝不可混为一谈。工频炉、中频炉生产仅仅是将废钢熔化,是“化钢”,缺失冶金化学氧化反应过程,难以保证钢水质量稳定;电炉钢生产必须经过熔化、氧化反应等基本工艺流程,电炉钢水还要通过精炼炉还原精炼,两者的产品品质不可相提并论,许多高端特殊钢均是由电炉钢生产的,供给侧结构性改革的目的恰恰是要增加高端有效供给。  节能电炉钢是发展趋势  朱荣认为,以社会废钢为原料的电炉钢冶炼生产是国际钢铁行业发展趋势。目前美国的电炉钢比例达到70%,世界著名的美国纽柯钢铁公司全部采用电炉炼钢;欧洲的电炉钢比例达到48%,日本达到40%以上,目前我国的电炉钢比例仅在6%左右,与国际同行水平相比差距甚远,还有很大的发展空间。  据全国废钢行业协会统计分析,目前社会废钢资源非常丰富,价格也相对合理,而且废钢资源大量流向符合钢铁生产规范的优势钢铁企业,去年主流钢铁企业回收利用社会废钢铁量同比增加680万吨。2016年末,我国钢铁积蓄量已经达到80亿吨,废钢铁资源产生量达1.6亿吨。朱荣表示,预计到2020年,我国的钢铁积蓄量将达到100亿吨,废钢铁资源产生量达到2亿吨,为发展电炉炼钢提供了新的发展机遇。  其实,将电炉钢与工频炉、中频炉炼钢等量齐观是认识上的重大误区。业内人士普遍认为,将小容积电炉与50吨以上大容积高效节能型电炉“一刀切”去产能更是不科学的,如果这样草率决定就意味着将先进生产力无辜封杀,造成企业先进工艺装备的巨大损失,更严重的是将对行业发展产生误导作用,与发展电炉钢的战略取向背道而驰。

作者:李德金

本文选自2017年12月29日发布的《云南经济参考》第12期,欢迎订阅!

去年12月,省工信委陆续公布了武钢集团昆明钢铁股份公司、云南永钢集团、大理大钢钢铁公司、云南德胜钢铁、玉溪钢铁集团、曲靖钢铁集团等钢铁企业的产能置换方案,全省钢铁行业去产能工作进入下半场。

从目前已经公布的数据来看,本轮产能置换方案中,淘汰项目的产能明显高于新建项目的产能,通过产能置换实现压减产能的政策意图明显。

值得一提的是,此前的公示中特别明确,昆钢股份搬迁项目剩余的61万吨炼铁产能、60万吨炼钢产能,将作为其未来发展的预留产能。而其他钢铁企业的剩余产能作为我省其他项目的置换指标,不过具体项目并未明确。

全省计划压缩钢铁产能15%

近年来,随着经济下行压力加大,钢材市场需求回落,钢铁行业快速发展过程中积累的矛盾和问题逐渐暴露,其中产能过剩问题尤为突出,尤其是中低端产能严重过剩。钢铁企业生产经营困难加剧、亏损面和亏损额不断扩大,钢铁行业进入周期性低谷。

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2015年,国内钢材消费量、价格以及产量严重下滑,大部分钢铁企业陷入亏损,钢铁行业产能过剩问题达到顶峰。

次年2月,国务院印发钢铁行业去产能的纲领性文件——《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,要求从2016年开始,用5年时间再压减粗钢产能1亿—1.5亿吨,产能利用率趋于合理,产品质量和高端产品供给能力显著提升,企业经济效益好转。

《意见》明确提出,钢铁行业严禁新增产能,同时要严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策,达不到标准要求的钢铁产能要依法依规退出。其中,技术方面是指按照《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》的有关规定,立即关停并拆除400m³及以下炼铁高炉、30吨及以下炼钢转炉、30吨及以下炼钢电炉等落后生产设备。对生产地条钢的企业,要立即关停,拆除设备,并依法处罚。

此后,国家发改委、国土资源部等成立了国家钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议,与各地方政府签订《目标责任书》,明确钢铁煤炭行业去产能任务。其中,2016年我省计划压减生铁产能125万吨、粗钢产能376万吨。

与河北、江苏、山东等传统钢铁大省相比,我省的钢铁行业规模较小。2016年,全省粗钢产量1417万吨,不到全国总量的2%,排名第18位,居于全国下游。

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但近年来,我省钢铁行业扩张迅速,产能过剩问题同样严峻,钢铁企业普遍陷入亏损困境。全省最大的钢铁企业昆钢控股连续两年严重亏损,其中2015年巨亏37亿元,创下历史之最。

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2016年3月,我省成立钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作领导小组,由副省长董华挂帅。3个月后,省政府印发《云南省关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见》,贯彻落实中央的部署和要求。

《意见》明确,到2018年,全省粗钢产能要控制在2500万吨以内,确保完成压减粗钢产能453万吨以上、炼铁产能125万吨,落后产能全部淘汰,低效产能基本出清,产业集中度明显提高、布局基本合理、结构明显优化、内生动力明显增强,产品质量显著提升,企业经济效益明显改善,绿色发展明显见效。当时,全省的粗钢产能约为3000万吨,合计将压缩产能15%。

《意见》还提出,要以“四个一批”为主要抓手,推进钢铁行业积极稳妥化解过剩产能,推动绿色发展,促进企业在调整结构中实现脱困扭亏,增强产业竞争力。“四个一批”是指,达不到标准要求的依法依规退出一批;推动兼并重组,优化存量产能主动压减一批;拓展市场空间和积极培育下游产业消化一批;推进国际产能合作,推动产能向境外转移一批。

2016年11月,省发改委发布公告,全省计划压减生铁产能125万吨、粗钢产能376万吨的去产能任务目标已经提前完成,并且通过了省级验收。其中,昆明钢铁控股有限公司对3座32吨转炉、1座120吨转炉进行了拆除,压减粗钢产能280万吨;对2座510立方米高炉、1座1080立方米高炉进行了封存,压减生铁产能125万吨。昆钢承诺暂不具备拆除条件但已封存的设备,永不再恢复生产。玉溪华盛钢铁有限责任公司拆除了1座35吨转炉,压减粗钢产能96万吨,企业整体退出钢铁生产行业。

去年11月,省政府办公厅发布公告,全省2017年度压减生铁产能31万吨、压减粗钢产能50万吨的去产能任务已经完成。其中,大理大钢钢铁有限公司彻底拆除1座258立方米高炉主体及辅助设备,压减生铁产能31万吨。玉溪合力机械铸造有限公司彻底拆除1座30吨转炉主体及辅助设备,压减粗钢产能50万吨。

近两年,全省合计完成压减粗钢产能426万吨,生铁产能156万吨,距离完成2018年目标还需压减27万吨粗钢产能,而压减生铁产能的任务已经提前超额完成。

“淘汰落后专项行动”完成

《云南省关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见》还要求,要配合国家有关部委组织开展淘汰落后、违法违规清理和联合执法3个专项行动,由省工信委牵头开展“淘汰落后专项行动”。

2017年1月,省工信委发布公告,列入我省2016年淘汰专项行动目标任务的钢铁落后产能全部按要求淘汰,并通过省、州(市)、县三级主管部门的考核验收,提前一个月全面完成我省目标任务,共涉及9户企业,退出炼铁产能329万吨、炼钢产能50万吨,共计379万吨产能。

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2016年全省“淘汰落后专项行动”退出产能

而在此前公示的《云南省钢铁行业淘汰落后产能专项行动摸底排查名单》中,涉及的企业数为11家,炼铁产能为281万吨、炼钢产能30万吨。相比之下,最终名单少了两户企业,退出产能却增加了68万吨。

从技术方面来看,这部分淘汰的产能均为400m³及以下炼铁高炉、30吨及以下炼钢转炉、30吨及以下炼钢电炉等落后生产设备,是国家政策明确要求立即关停的落后产能。

去年11月,省工信委发布通报,全省2017年度共淘汰96.5万吨炼铁产能,钢铁去产能任务提前完成。其中,4个项目已完成淘汰,产能82.5万吨;4个项目因债权债务纠纷被法院查封、州市已完成封存,产能13万吨;1个项目停产多年,州市正在完善相关封存手续。

我省纳入“淘汰落后专项行动”的产能以炼铁为主。显然,这部分落后产能并未包含在《意见》中提出的粗钢压减产能范畴。而另外一部分同样不包含在《意见》指标里,为“地条钢”产能。

“地条钢”全面清零

去年5月,国家发改委等部门印发了《2017年钢铁煤炭去产能实施方案》,2017年全国将退出粗钢产能5000万吨左右,方案要求6月30日前,“地条钢”产能依法彻底退出。

此前的3月,云南省政府办公厅印发的《钢铁行业化解过剩产能2017年工作方案》要求,确保5月底前压减生铁产能30.5万吨、粗钢产能50万吨,取缔中频炉产能551.6万吨。其中大理大钢钢铁有限公司退出1座258m³高炉,淘汰生铁产能30.5万吨。玉溪合力机械铸造有限公司淘汰1座30吨转炉,淘汰粗钢产能50万吨。前文已提及,这部分产能化解已经完成。

《方案》中明确要求取缔的“中频炉”,是生产“地条钢”的主体设备。此前,我省“地条钢”产能居全国第6位,大部分集中在玉溪市和曲靖市。不过一直以来,“地条钢”都不包含在钢铁产能的统计口径当中。

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全国主要省份地条钢产能统计

去年上半年,全国共取缔、关停“地条钢”生产企业600多家,涉及产能约1.2亿吨,相关企业全部被停产、断水断电,大量原来流向“地条钢”企业的废钢已经流向了正规企业。我省“地条钢”也已全面清零。

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《方案》要求关停的中频炉产能分布

目前,全国上下为防止“地条钢”死灰复燃,一直对其保持高压态势。去年底,省政府发布通报,对玉溪市通海县部分轧钢企业使用“地条钢”加工生产监管不力问题进行处罚。

经调查核实,2017年7月,玉溪市通海县部分轧钢企业出现使用“地条钢”加工生产的问题,省委、省政府决定对玉溪市政府、通海县政府等8个责任单位和部门,以及玉溪市副市长解仕清、通海县主要负责人等11名责任人进行问责。

产能置换压减产能?

《云南省关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见》中明确提出压减粗钢产能453万吨以上、炼铁产能125万吨的目标,目前已经基本完成。

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