工业和信息化部关于钢铁工业节能减排的指导意见

24日消息:24日晨河北前进钢铁已全面停产,廊坊保定无钢化去产能本月内日产量减1.05万吨。  23日消息:河北省钢铁产能优化调整力度加大,保定奥宇已于19号高炉和轧线全面停产。据悉,前进钢铁已在今天下午3点以后陆续关停两座高炉,一座450m3和一座1080m3高炉,今晚另一座1080m3高炉将正式关停。河北环绕北京的廊坊、张家口、保定三市钢铁行业退市在加速。  23日消息:在继新利钢铁退出后,保定德龙停产,今日前进钢铁有所动作,暂停1个450立方米高炉,后续继续关注进程。  22日消息:前进已逝,前进钢铁今日起带钢资源已暂停报价及销售,确定将于2017年8月24日凌晨停止生产。  10日消息:今年以来,在廊坊市委、市政府的正确领导下,霸州市坚决贯彻落实新发展理念,强力推进钢铁去产能和转型升级。4月26日,新利钢铁停炉停产,退出炼铁产能182万吨、炼钢产能270万吨,提前8个月完成了整体退出1家的目标。7月21日,通过了省级全面验收。前进钢铁退出已全面启动,确保9月底前停炉、停产,年底前整体退出。同时,我们加快推动新旧动能转换,经济发展稳中有进。上半年,财政收入完成25.1亿元,同比增长34.7%;公共财政预算收入完成12.7亿元,同比增长11.9%。  河北前进钢铁的“过去、现在与未来”  1992年4月,善于在纷繁的市场竞争中捕捉商机的马西波做出了人生中的一个重大抉择,在霸州市历史名镇———胜芳辟土建厂。25年后,河北前进钢铁集团有限公司发展成为集矿业开采、钢铁冶炼、钢材加工、科技研发、国际贸易、投资为一体的大型民营联合企业。  气势恢弘的办公大楼、形态各异的雕塑假山、玲珑秀美的曲桥亭榭、碧波荡漾的湖光水色……漫步在前进钢铁企业集团新厂区,浓郁的文化气息和如画的旖旎风光伴着喷泉、花香扑面而来,令人心醉神驰。  改革浪潮中
靠手艺首次创业掘金  上世纪八十年代,在改革开放的大潮中,而立之年的马西波凭借自己的木工手艺,动员亲朋筹措资金,合伙创办了一家钢木家具厂,开始创业。  虽说家具厂是手工作坊式的企业,但由于马西波灵活的经营头脑,以及恪守“质量和信誉”两条经营原则,家具厂很快成为当地行业的龙头,使他筹得了创业的第一桶金。  随着经济的发展,几年后胜芳镇的家具厂如雨后春笋般发展,由于需求量变大,致使其原材料钢管供应十分紧张。  在这时马西波意识到,能够解决原材料供需的瓶颈,是很好的机遇。于是,他将合办的家具厂改建成胜芳镇前进制管厂,开始为家具厂提供原材料钢管。而后,随着胜芳家具市场的扩大,胜芳制管业也随之得到迅猛发展。制管业的发展,同样使瓶颈随之而来,制管原材料带钢供不应求。  善于捕捉商机的马西波,继续沿着家具生产产业链逆向思维,开始萌发创办热轧带钢厂的念头。  由于创办热轧带钢厂的想法投资大、风险大,搞不好将会血本无归。在经过深思熟虑后,不忠于“小富即满、守摊守业”的马西波,再一次做出选择,决定退出合伙经营的制管厂,创办热轧带钢厂,开始第二次创业。凭借过人的胆识和魄力,1992年马西波创办了河北前进钢铁集团有限公司。  为了公司长远的发展,从建厂伊始,马西波就决定整个工程在规划设计上全部采用国内先进的技术和自动化设备,并要求在环保、绿化等方面达到国内先进水平。  高起点起步,使前钢得以轻装大踏步前进。从第一天破土动工到建成后出第一炉铁,短短经过了10个月的时间,前钢集团填补了廊坊市无钢铁联合企业的空白,同时建设速度之快,创造了中国钢铁史上的一个奇迹。  作为民营钢铁企业,在全国起步略微在先的有沙钢、建龙,河北还有国丰、文丰等。而前钢的发展之快比起他们来也不遑多让,有目共睹。2003—2005年河北省民营钢铁企业十大最具影响力优秀企业评选,前钢名列第六。有业内专家惊叹于前钢发展之快。专家认为,前钢能迅速做大做强,与其坚持科学发展观,遵循绿色理念高起点建设是分不开的。  2002年,前钢集团筹备新厂建设的过程中,摆脱了民营企业设备简陋、技术落后、只顾生产不考虑环保和节能要求的思想羁绊。在规划中,他们全面集成了国内外钢铁企业成熟的节能降耗先进技术:高炉喷煤粉技术、高炉富氧鼓风技术、顶燃式热风炉技术、无料钟炉顶技术;转炉连铸技术、转炉烟气余热回收利用技术;轧钢蓄热式加热炉技术……这些先进技术设施的应用,无疑为前钢节能降耗奠定了坚实的物质基础,保证企业能在高水准状态下运行。  新的前钢集团,以崭新的技术装备,从旧的生产模式脱颖而出,实现了炼铁焦比大幅度下降、高炉废气(高炉煤气)得到了100%利用,由此进入了中国钢铁企业的先进行列。在这里,不再有化铁炼钢,也不再有铸锭开坯,实现了铁水直接炼钢、钢水直接铸坯的重大改革,杜绝了传统冶炼中两次降温而造成的巨大工艺热损失;在这里,轧钢加热炉全部利用高炉煤气作为燃料,取消了过去靠烧煤来制造煤气的煤气发生炉装置;在这里,从生产区到生活区,从取暖、空调到24小时为职工供应生活用热水,全部采用收回的余热蒸汽,彻底取消了燃煤锅炉。  战略升级中
绿色发展基因大前进  连绵的绿树青翠欲滴,壮美的假山飞流直下,缤纷的喷泉随音起舞,清澈的湖水波光粼粼……在前钢集团,不仅领略了它优美的外部形象,更为它近年来创造的绿色指标而折服。翻开河北省冶金行业年度统计年报,前钢各项技术经济指标,绝大部分在全省同行业中领跑,部分指标跻身全国同行业先进。  “节能减排工作是企业应对外部环境的迫切需要,也是我们应该承担的社会责任。”马西波掷地有声的语言中,我们感到了前钢集团对实现钢铁企业低碳化、生态化目标的具体思路和节能减排的雄心与魄力。  随着能源危机和环境危机所导致的企业发展方式转变越来越迫切,使得低碳必须也应当成为钢铁企业的新价值观之一。面对许多钢铁企业看来多年无法攻克的难题,前钢集团如何做好节能减排,马西波只用了八个字:低碳运行、绿色发展。他说:“低碳运行、绿色发展是推动前钢集团发展的动力源泉,是前钢腾飞的巨大引擎,是前钢战无不胜的法宝,是前钢披荆斩棘的利刃。”  作为一位富有社会责任感的企业家,马西波敏锐地意识到,长期以来,我国钢铁企业的发展模式一直存在着高碳排放、资源浪费、资源利用率低、环境污染、生态失衡等深层次的问题。淘汰落后产能,成为当前我省民营钢铁企业的燃眉之急。  随着全球能源和环境压力的加大,特别是我国国民经济快速发展所面临的能源和环境压力,使得高能耗和环境污染严重的钢铁工业的生存和发展面临更加严峻的挑战。多年来,前钢集团坚持环保设施与生产设施同步建设、同步运行。前钢总计安装各种除尘器32台(套)、消声器15台(套)、净化水处理装置3台(套),投资环保设施近3亿元,保证了全部含尘废气都进行降尘处理后再排放,工业用水重复使用率达到98.3%。高炉渣、钢渣、瓦斯灰、除尘污泥,一切固体废弃物都得到了二次利用,成了除钢材以外的宝贵副产品。  钢铁企业是耗能大户、用水大户,钢铁企业的节能降耗做起来并不容易。为保持符合国际水准的环境经营体制,前钢集团2006年同时通过《环境管理体系要求及使用指南GB/T24001-2004》、《职业健康安全管理体系规范GB/T28001-20018》、《质量管理体系标准GB/T19001-2000》三体系认证,全面建立质量、环境、职业健康安全管理体系。2002年以来,公司环保累计投资达到3个多亿元。每一笔环保投入,都是一个污染源的终结,都记录着前钢打造“绿色钢铁”的不懈探索。  打造绿色钢铁,打造百年前进。前钢的发展战略可称为可持续的绿色发展战略。这一战略不是简单的占领市场,而是以绿色发展为优先。前钢的口号是“清洁与绿色”,他们不仅说到而且做到,创立了名副其实的“绿色钢铁”企业。  技术创新中
节能减排成绩最突出  低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基本特征的一种经济发展模式。马西波认为,企业搞好环保才有竞争力,这既是社会发展的必然要求,也是企业发展的必由之路。他没有满足建厂初期的高起点,而是把投产作为新的起点,继续不断地朝着节能减排的方向,以科技进步和管理进步为手段,唱响了节能减排新乐章。  细节决定成败,前钢发展循环经济,精细管理机制是保障。随着企业的发展壮大,前钢人清醒地意识到:管理也是生产力。前钢只有创新思维,实施精细管理,才能在风云变换的行业大环境中,保持全面、协调、可持续发展。基于这一认识,前钢在产能有序扩张的同时,率先在全国民营钢铁企业中创新运用6S精益管理体制,做到员工操作规范化、工序设计流程化和能源处置规格化,建立了人人有事做、事事有人管的明确责任链条,从源头杜绝了能源浪费。在此基础上,他们逐步完善精细化管理机制。一方面,前钢率先通过质量、环境、职业健康安全和测量标准体系的认证,建立健全适合集团发展的标准化管理体系,确保一切经营管理活动都在国家环保要求的标准下进行;另一方面,全力推行全面预算管理,总经理、副总经理下辖各职能处、室、部组成决策体系,各分厂组成生成运行体系,集团形成了以环保为理念、以生产为主线、以供应为依托、以管理为核心、以市场为导向的整体经营模式,取得了令人瞩目的经济社会效益。  节能减排是企业的生存之本,谁怠慢了它、轻视了它,谁就会失去立足之基。秉承这种理念,前钢集团建立内部监督管理体制和运行机制,保证各项节能减排措施得到有效落实。他们把节能减排的任务转化为节能减排指标,分解落实到各生产分厂。各分厂再进一步细化,把指标落实到班组。前钢成立了能源环保办公室,专门负责节能减排的监测、统计分析和考核工作。同时,他们还制定了《能源和环保管理规定》、《能源消耗定额管理办法》、《节能监督检查办法》,做到了目标明确、责任清楚,所有大、小指标都与分厂工资奖金挂钩,按月进行考核。他们还设立了4个环境污染监测点、8个噪声监测点、60个粉尘监测点、16个水质监测点,组织专门检测力量,定期和不定期进行检测,发现问题及时补救,并对事故单位进行考核。  “前钢管理上的优势,就在于它的执行力。”马西波一语中的。所谓执行力,就是指执行制度的力度。这个力度标志着各级领导办事不留情面、不讲价钱的认真态度。这个力度不仅在对待损害企业利益的人和事上,执纪森严;同时,在对待危害社会环境的人和事上,同样不姑息迁就。正是这种坚定不移的执行力,铸就了前钢人雷厉风行和诚实可信的作风。  向节能减排要效益、求发展,前钢人用实际行动说话。几年来,前钢集团始终掌握着国内外钢铁行业科技进步的新动态,密切注视着节能降耗、治理污染的新技术、新设备在外单位应用的实际效果。一旦了解到有了成功的经验,他们就义无反顾地引入公司,在自己的生产线上付诸实施。前钢先后引进了高炉煤气余压发电技术(TRT)、转炉煤气回收利用技术,新建了10万m3高炉煤气柜和5万m3转炉煤气柜;安装了节电效果明显的消谐装置和变频调速装置,新建了炉渣细磨加工车间;淘汰了高炉离心鼓风机、旧的550宽带轧机、旧空压机等一批高能耗设备。为了保证奥运会期间首都北京有更好的空气质量,前钢在奥运会开幕之前,引进了氧化镁循环法除SO2技术,突击完成了烧结废气脱硫装置的安装及试运行工作。这些技术措施的应用,使前钢进一步提高了再生能源的利用率和利用价值,同时进一步减少了废气中CO和SO2排放量。其中,前钢集团废气脱硫工作已经走在全国钢铁企业的前面。  开展群众性的节能减排活动,是促进企业管理上水平、保证各种技术装备最大限度发挥能力的有效保证。在这方面,前钢集团做到了一手抱西瓜、一手抓芝麻。他们一方面组织大规模的技术攻关活动:提高TRT发电量攻关,提高转炉煤气回收率攻关,提高转炉、高炉炉衬寿命攻关,降低炼钢过程合金料消耗、钢铁料消耗攻关,降低球团矿膨润土消耗等重大攻关活动;另一方面,发动全体员工参与企业的节能减排活动,把节能减排的任务逐一落实到班组、岗位,从每一个细小的环节去挖掘节能降耗的潜力。仅2007至2008年度,前钢集团就完成重大QC小组活动成果13项,实现经济效益5000多万元。通过这些活动,球团矿膨润土消耗下降了一半以上,钢铁料消耗降低了5kg/t钢,转炉煤气回收提高了36%,高炉TRT吨铁发电量提高了50%,转炉炉龄由过去的15000炉提高到24000多炉。  降低成本不厌其细,精打细算不弃分毫,这既是前钢集团的经营理念,也成了前钢人的习惯。仅2008年上半年,前钢集团实现各种小改小革的节能减排项目85项。这些活动,细到节约一根电焊条、改装一段用水管、回收一颗螺丝钉……然而,正是这涓涓的细流,终于汇成了江河,85项小改小革创造了上千万元的经济效益。  转型突围中
打造绿色钢企的典范  2010年9月10日,国家工业和信息化部节能与综合利用司领导来前钢集团调研,在得知前钢收集雨水再利用、再加上城市污水处理后的再生水,正向着地下水零开采的目标迈进,不无感慨地说:“前钢作为一家民营钢铁企业,节能减排工作做得如此好,真是不简单呀!”其实,水资源再利用只是前钢节能减排的一个缩影。  在前钢,我们听到最多的一句话就是:“‘三废’不废,是摆错位置的资源。”近年来,前钢把环保作为企业的第一立足点、第一增长点和第一竞争点,通过先进科技手段变废为宝,实现了水、汽、渣3个循环经济链条的梯次延伸,实现了速度、效益、结构、质量的有机统一。首先,打造工业废水循环经济链条,工业用水全部采用闭路循环,废水经高效水处理设施进行循环处理后重复使用,循环利用率达到98.4%,基本实现零排放。其次,打造工业废汽循环经济链条,通过煤气回收系统,每天回收利用转炉煤气40多万立方米,回收利用高炉煤气800多万立方米,相当于1067吨标准煤;烧结废气用于焦炭烘干,每年节约焦炭14000多吨;生产余热供本集团办公、生活区取暖和中央空调使用,从而减少胜芳地区燃煤量,减少二氧化硫和烟尘的排放量,既节省了能源,又对本地区的环境保护做出贡献。再次,打造工业废渣循环经济链条,凭借“超细粉”项目的投产,将炼铁车间每年产生的几十万吨水渣做成矿渣超细粉,每年达到几十万吨的生产能力,解决了炼钢年产钢渣20万吨替代项目。资源再生、循环利用的技术,在前钢已经延伸到生产的方方面面,形成了“资源——生产废物——再生资源”的“绿色发展”模式,仅“三废”形成资源后,一年就能创造效益数亿元。  对于绿色,前钢集团有着成熟的理念:“绿色象征着生命、和谐和希望,代表可持续发展和新型工业化道路,是前钢人永恒的追求。我们不光要打造一座绿色钢企,更要培育钢铁企业的绿色发展理念。”在这里,我们感悟到这些年前钢依靠发展循环经济,坚持走资源节约型、环境友好型道路的“绿色发展之魂”。追溯前钢的发展历程,其初创之时就从绿色的基点起步,并以“秉宽厚仁心,谋前进方略,事袍泽福祉,图辉煌伟业”为宗旨,以“尊重资源,精炼价值”为使命,确立了可持续的绿色发展战略。在这条“绿色钢铁”之路上,前钢的领导层以身作则,自上而下打造了一支具有很强执行力的职工队伍,能够保证将公司在节能减排、发展绿色钢铁的思想理念传递到每一位员工,“想干就干,干就干成,干就一流”的工作氛围在前钢蔚然成风。  在前钢集团办公楼极目远眺,看到的一幕令人心旷神怡——天空湛蓝,假山环绕,树木成行,游鱼嬉戏……远处,一座座高炉、转炉静静矗立,却看不到一根烟囱中有黑烟冒出,只是一缕白烟瞬息飘散,空气清新得让人难以相信是置身于一个钢铁企业。马西波不无自豪地告诉我们,在前钢厂区里,有“一多一少”:“多”是除尘器等环保设备多,企业共有大型除尘设备44台(套),其中:布袋除尘器25套、静电除尘器11套、文氏管除尘器3套、多管除尘器2套、重力除尘器3套;消音设备18台(套);水处理设备29台(套),其中斜板沉淀池3座、冷却塔25个、吸油器1台。这些环保除尘设备与生产同步运行,定期监测,严格控制粉尘浓度,实现达标排放;“少”是锅炉少,人们在钢铁企业常见的锅炉在前钢不见踪迹,全厂没有一台锅炉,企业生产和员工生活所需的热能,全部利用生产环节的余热来实现。职工家属由衷地赞叹:“过去一说钢厂就是黑烟滚滚,喘口气儿就呛嗓子。现在,我们倒像是住进了风景区。”  社会责任是每一个企业必须承担的责任。马西波说得好:“我们治理环境、节能降耗,不是为了让参观的人看着、听着高兴,而是为了让生活在这片土地上的人们过得更加舒适、更加安全。”如果仅从感官和数字来评介前钢是一座“绿色钢城”,还显得过于表面化。实际上,“绿色”已经深深植根于前钢的生产经营乃至文化诸多方面。绿色,也正成为前钢的新一轮核心竞争力。“循环经济使前钢取得了显著的经济效益、社会效益和环境效益,前钢人会带着更坚定的信心走出资源节约型、环境友好型企业的康庄大道。”马西波坚定的眼神中透露出了崛起的“绿色钢铁巨人”的壮志雄心。  强烈的社会责任感和巨大的经济效益,激励着前钢人更加坚定信心,深入做好节能减排工作。这些年,前钢坚持走资源节约型、环境友好型道路,为企业注入了一种和谐发展的生命绿意。马西波介绍,前钢将继续沿着“绿色钢铁”之路前行,把企业打造成一个生产清洁化、产品优质化、三废品率资源化、环境生态化的企业,营造出生态与环保、人与自然和谐完美的生态氛围,创建一个名符其实的生态工业园。  把企业命名为“前进”,也许是一种偶然。但这些年来,这家企业的成功却确确实实源自“前进”。25年风雨兼程、不懈追求;25年一路高歌、攻坚克难。而今,前钢集团以豪迈的姿态崛起于祖国的华北平原,成为廊坊地区的钢铁巨人;25年来,前钢集团坚持走可持续发展道路,取得了巨大的经济效益和社会效益。前钢人在创业、发展与改革的征程中,以钢铁般的意志、火热的激情,挑战自我、挑战明天,用智慧、热血和汗水,创造着无愧于使命和责任的业绩,实践着兴企富民的宏愿,圆着自己的钢铁报国梦。  25年艰苦创业、25年风雨历练、25年追求卓越。前钢由小到大、由弱到强,由市场追赶者到行业领军者、由单一炼铁经营向现代化钢铁联合企业集团稳健跨越。抢抓机遇、与时俱进,是前钢人劈波斩浪的利剑;求真务实、真抓实干,是前钢人执着不变的品格;以人为本、创新超越,是前钢人突破难关的后盾……正是这一切的一切,成就了前钢今天辉煌的灿烂,并铸就着钢铁巨人灿烂的明天。  回眸岁月,岁月如歌;展望未来,未来似锦。前钢25年的发展史,是不断改革突破、不断创新发展的历史。从梦想到成功,前钢在企业中建立起独特的文化体系,并与时俱进实施企业民主化管理,稳步迈进,前钢保持了企业的健康和持续发展。“建百年企业,树世纪品牌”是前钢人的愿景。以2017年为新的起点,前钢人正以坚定的步伐,谱写着民族企业自强发展的新篇章。  不过  按照廊坊市钢铁去产能和转型升级要求  前进钢铁24日已全面停产!  再见,前进钢铁!  新的起点,前进钢铁的路在何方?

工信部节〔2010〕176号

“建立能源管理体系,通过标准化管理提升能源管理水平,由粗放管理转为精细化管理,强化能源管理的系统性,实现全员能源管理,充分体现管理节能的效果。”对于“十三五”公司的能源规划愿景武军强表示。其称,“十三五”期间,将建立企业外社会资源的余热余能能源回收系统,提高能源系统的完整性,扩大社会共享,实现效益最大化。继续关注节能先进技术在行业的应用,对高炉脱湿鼓风技术、高炉渣水余热回收技术进一步考察论证,择机实施。汉钢,这个在“十二五”节能降耗取得显著成果的公司,是陕西汉中地区能耗大户,在区域节能降耗工作中责任重大。公司成立于“十二五”期间,具备年产300万吨钢的生产能力,各项生产技术经济指标基本稳定,吨钢综合能耗连年下降,2015年较2012年下降18.97%。实际上,公司秉承节能减排和循环经济发展理念,走资源节约、环境友好、绿色生态型发展道路,始
终遵循技术先进、环保一流与循环经济综合利用的指导思想,对钢铁行业成熟的节能先进技术均予以采用,如:厚料层烧结、小球烧结、烧结余热发电技术;高炉高
效喷煤、煤气干法除尘、TRT发电;轧炉煤气回收、轧炼钢饱和蒸汽发电等。目前,吨钢转炉煤气回收、高炉TRT发电水平等循环利用指标均达国内先进水平。公司建有先进的中央水处理系统,可实现全公司生产、生活废水的回收处理和循环利用,目前已经实现废水零排放。用电方面无功补偿设施基本配备到位,功率因素保持在0.95以上。虽然在“十二五”期间节能减排方面已取得不俗的成绩,但武军强坦陈也有不足之处:能源管理工作起步较晚,管理理论还不够完善和成熟,加之钢铁行业能源结构复杂,管理模式必须与企业自身实际充分结合,很难照搬套用,所以管理难度较大,需要自身不断摸索、总结、改进。十二五期间能源指标约束性虽然有较大的增强,但能源统计工作还存在一定问题,执行“谁消耗、谁统计”的方式、能源审计工作和监管力度还需加强。企业简介陕钢集团汉中钢铁有限责任公司是陕西钢铁集团有限公司认真贯彻落实《陕西省钢铁产业调整和振兴
规划实施方案》,根据陕西省政府2010年第13次常务会议精神,积极推进汉中钢铁产业整合重组而设立的大型钢铁企业。公司位于陕西省汉中市勉县省级循环
经济产业园区,京昆高速、十天高速、宝巴高速、阳安铁路横亘而过,交通便利。公司成立于2010年9月29日,现有注册资本金30.8亿元,总资产125.22亿元,员工
4000余人,占地近4000亩,拥有1280m³、2280m³炼铁高炉各一座,120吨转炉两座,八机八流连铸机两台及与之配套的烧结、轧钢、煤气及
余热发电厂、330kv变电站、中和料场、铁路专运线、中央水处理等配套设施。主要产品为钢坯、线材、棒材、硬线、抗震钢筋等,畅销于陕、川、渝、鄂、黔等地区。寄语2016:在“十三五”开局之年来临之际,面临国家经济结构转型及钢铁行业进入深度分化期和转型期的大背景,陕钢集团汉中钢铁有限责任司将在“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”调整之年,全面推行企业深化改革,坚持贯穿“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,通过全体员工的共同努力,在打好求生图存保卫战和治亏创效攻坚战的同时,让“钢铁美丽花”在汉江之滨、定军山下更加绚丽绽放!

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门,中国钢铁工业协会,有关中央企业,相关单位:

为深入贯彻落实科学发展观,加快钢铁工业结构调整和产业升级,切实转变钢铁工业发展方式,促进节约、清洁和可持续发展,现就进一步加强钢铁工业节能减排工作,提出如下意见:

一、充分认识钢铁工业节能减排的重要意义

钢铁工业是国民经济的基础产业,也是我国能源资源消耗和污染排放的重点行业。2009年,全国粗钢产量突破5.6亿吨,占全球的46%,能源消耗约占全国总能耗的16.1%、工业总能耗的23%;新水消耗、废水、二氧化硫、固体废物排放量分别占工业的3%、8%、8%和16%左右。

近年来,钢铁工业节能减排不断取得进步。2008年,重点大中型钢铁企业总能耗2.43亿吨标准煤,吨钢综合能耗626.92千克标准煤,吨钢耗新水5.18立方米,同比分别下降0.2%和7.2%;吨钢二氧化硫、化学需氧量(COD)、工业烟粉尘排放分别下降到2.27千克、0.13千克、1.55千克,同比下降6.2%、18.75%和1.9%。

但是,钢铁工业节能减排仍然面临一些突出问题:

一是能源利用效率与国际先进水平相比仍有差距。同口径相比,吨钢综合能耗高于国际先进水平约15%。重点大中型企业按照工序能耗计算,48.6%的烧结工序、37.8%的炼铁工序、76%的转炉工序、38.7%的电炉工序能耗高于《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》国家强制性标准中的参考限定值(电力折标系数按当量值计算),13%的焦化工序能耗高于《焦炭单位产品能源消耗限额》国家强制性标准中的参考限定值(电力折标系数按当量值计算)。高炉、转炉煤气放散率分别达到6%和10%,余热资源回收利用率不足40%。

二是主要污染物排放控制水平有待进一步提高。重点大中型企业吨钢烟粉尘、SO2排放量与国外先进钢铁企业相比尚有较大差距;通过国家及地方政府清洁生产审核的钢铁企业仅1.4%,其中重点大中型企业约30%;钢铁行业氮氧化物、CO2、二恶英等污染物减排尚处于研究探索阶段。

三是固体废物综合利用技术水平偏低。重点大中型企业中,冶金废渣、粉煤灰和炉渣利用率分别达到94.93%、79.47%,但固体废物高附加值利用技术和水平亟待提高;尾矿综合利用率仅5.02%。

四是落后产能比重大。整个行业企业较多、产能及布局分散;还存在土法炼焦、环形小烧结机、横列式轧机等落后工艺;相当多的企业仍然使用400立方米及以下高炉、30吨及以下转炉等落后装备,淘汰落后产能工作有待进一步加强。

五是先进节能减排技术的推广应用力度不够。重点大中型企业高炉干式炉顶压差发电(TRT)、干熄焦、转炉干法除尘配备率仅30%、52%和20%;煤调湿技术仅在少数企业得到应用。依靠先进技术推进节能减排的激励机制还未完全建立,相应节能减排技术规范不完善,企业现代化管理水平还有待进一步提升。

目前,我国工业能源消耗占全社会能源消耗的70%以上,是耗费能源、资源,产生环境污染的主要产业,而钢铁工业又是工业中消耗资源能源和产生污染排放的重点行业。钢铁工业节能减排成效对实现国家“十一五”约束性目标意义重大,是实施节能减排战略的主攻方向。特别是我国仍处于工业化、城镇化加速发展阶段,经济社会发展面临着严峻的资源和环境双重约束,迫切需要加速推进钢铁等重点行业节能减排,这既是国家节能减排战略的迫切需要,也是钢铁工业调整产业结构、提升产业竞争力、走内涵式发展道路的紧迫任务。

二、指导思想、基本原则和目标

指导思想

以科学发展观为指导,按照党的十七大提出的走中国特色新型工业化道路要求,认真贯彻国务院关于节能减排的工作部署,落实《钢铁产业调整和振兴规划》,以降低钢铁生产能源资源消耗和减少钢渣、二氧化硫等废物排放为目标,加强科技进步和技术创新,加大淘汰落后产能力度,加快推行清洁生产和发展循环经济,强化企业监督管理,全面提升钢铁工业节能减排水平,推动发展方式转变,努力构建资源节约型、环境友好型钢铁工业。

基本原则

坚持政府引导与市场推动相结合。加强政府宏观引导,加快完善有利于节能减排的政策和市场环境。充分发挥企业的市场主体作用,严格执行节能环保法律法规,落实节能减排目标责任。

坚持控制增量与优化存量相结合。把节能减排作为项目准入的重要标准,严格执行项目审批制度,严把节能环保两个闸门,严控新增产能,加快淘汰落后产能。鼓励支持钢铁企业积极挖潜,改造落后生产工艺和装备,配套完善节能环保关键装备和设施,提升现有产能节能环保水平。

坚持自主创新与技术改造相结合。针对钢铁节能减排目标任务需求,加快培育企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,建设节能减排技术支撑平台,推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系,大力推广应用先进适用节能减排技术。以重点技术为支撑,围绕节能减排重点工程,大力支持钢铁企业开展技术改造,促进产业升级。

坚持重点突破与全面提升相结合。以企业能源管理中心建设、二次能源回收利用等重点环节和领域为突破口,加快专项工程建设,力争钢铁行业关键环节、重点企业节能环保技术和管理水平取得突破;通过加强行业指导,强化企业和行业管理,加快行业信息化技术应用,带动全行业节能减排水平的全面提升。

主要目标

到2011年底,重点大中型钢铁企业吨钢综合能耗不超过620千克标准煤;吨钢耗用新水量低于5立方米,水重复利用率95%以上;吨钢烟粉尘排放量小于1.0千克,吨钢二氧化硫排放量低于1.8千克,吨钢化学需氧量排放量低于0.2千克;二次能源基本实现回收利用;钢渣综合利用率94%,铁渣综合利用率97%,尘泥综合利用率99%,尾矿综合利用率10%。钢铁工业新增2200万吨标准煤的节能能力,污染物排放浓度和排放总量双达标。

到“十二五”末,重点大中型企业基本建成资源节约型、环境友好型企业,能耗、水耗达到国际先进水平。吨钢综合能耗不超过615千克标准煤,主要生产工序能耗全部达到国家《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》和《焦炭单位产品能源消耗限额》限定值(电力折标系数按当量值计算)。全面实施综合污水回收利用,钢铁联合企业废水基本实现“零”排放;氮氧化物、二恶英等污染物排放得到有效控制。冶金废渣基本实现综合利用,尾矿综合利用率较大幅度提高。大幅提升废钢资源循环利用水平,铁钢比降低5个百分点。全国钢铁行业初步形成资源节约型、环境友好型发展模式。

三、重点任务

加快淘汰落后产能。严格执行国家炼钢、炼铁、铁合金、焦炭等落后产能淘汰标准(详见附件1),分解制定和严格执行淘汰落后产能年度计划,确保2011年底前实现淘汰400立方米及以下高炉炼铁能力12540万吨,30吨及以下转炉和电炉炼钢能力2820万吨的目标。积极研究制定以节能环保强制性标准淘汰落后产能的具体措施,加快推动规模优势企业兼并重组落后产能和低水平企业,促进产能改造和技术水平提升。

强化工序节能和二次能源利用。焦化工序加强焦炉改造,重点发展高压干熄焦、煤调湿;烧结工序加强烧结余热利用;炼铁工序强化高炉喷煤、高炉干式TRT;转炉工序提升煤气回收利用水平,发展干法除尘、低压饱和蒸汽发电;热轧工序积极推广应用蓄热式加热炉。钢铁企业要全流程系统优化和提升煤气、余热、余压资源回收利用。积极采取综合节电措施,推广应用变频调速、节能型变压器、高效风机水泵等设备,鼓励钢铁企业积极参与有序用电等电力需求侧管理。制定和发布焦炉煤调湿、干熄焦、烧结余热发电、高炉喷煤、高炉干式TRT、热送热装和无头轧制、全煤气高温高压锅炉、燃气蒸汽联合循环(CCPP)热电联产、饱和蒸汽余热发电、蓄热式加热炉、变频调速、无功补偿节电等12项成熟适用节能技术的推广应用方案。

开展行业能效对标达标。积极督促钢铁企业对比《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》(GB21256-2007)、《焦炭单位产品能源消耗限额》(GB21342-2008)、《铁合金单位产品能源消耗限额》(GB21341-2008)确定的限值(见附件2)。组织行业协会和有关技术支撑机构建立和完善行业能效对标信息平台,定期发布主要工序能耗领先水平和“领跑”企业名单,引领钢铁企业结合自身能耗现状,开展对标达标活动,不断挖掘节能减排潜力。

推进冶金废渣资源化利用。重点解决冶炼废渣高附加值利用、粉煤灰及尾矿综合利用问题。探索钢渣磁选后尾渣等固体废物综合利用技术和途径,推进钢铁渣微粉加工、氧化铁皮生产粉末冶金利用;加强矿山企业尾矿综合利用,做好废弃尾矿有价组分复选回收工作,提高铁尾矿综合利用水平。在确保安全的基础上,做好闭库尾矿库、排岩场生态恢复治理。推广尾矿生产建材、干排填埋塌陷区、胶结充填采空区等尾矿综合利用技术。

加强水资源循环利用。建立各工序内部、厂内、厂际、多极用水循环;与主体技术改造配合,采用不用水或少用水工艺及大型装备,做到源头用水减量化;采用高效、安全、可靠的先进水处理技术工艺,提高水循环利用率,降低吨钢耗新水量;采用先进工艺对排放的废水进行有效处理,实现废水资源化,减少水循环系统的废水排放量。重点推广干熄焦、干法除尘、干式TRT(“三干”节水技术)、焦化废水深度处理回用、清污分流、循环串级供水技术等6项节水技术。

努力推进废钢循环利用。充分利用国内外两种资源,加强废钢铁供应基地建设,努力提升废钢资源循环利用水平。围绕车辆、舰船、机械、家电等机电产品报废拆解,支持建设国内现代化废钢铁回收、加工、配送基地,大力推进国内废钢铁资源分类分级高效利用。研究调整有关鼓励进口的管理政策和法规体系,支持国内大型钢铁企业开拓国外供应渠道,更好地利用境外废钢资源。

全面推行清洁生产。组织编制和实施钢铁行业清洁生产推行方案,加强非高炉冶炼-炼钢、精炼-直接轧制全新流程清洁工艺技术研发和试验,推广应用烧结烟气循环富集技术、高炉喷吹废塑料技术、洁净钢生产系统优化技术、转炉炼钢自动控制技术、转底炉处理含铁尘泥生产技术、废水膜处理回用技术等典型清洁生产工艺技术。积极支持钢铁企业编制清洁生产规划,组织钢铁企业对照钢铁行业清洁生产评价指标体系开展清洁生产审核,支持钢铁企业清洁生产中高费方案的实施,到2011年重点大中型企业达到“清洁生产企业”以上水平。

加快构建钢铁工业循环经济模式。继续加强循环经济试点探索,总结提升钢铁工业十家国家级循环经济试点企业发展经验。积极支持和引导重点大中型企业加快建立以钢铁企业为中心,集钢铁生产与化工、建材、能源转化等行业为一体的循环经济发展模式,实现资源相互共享、废物互为利用。重点支持富余煤气发电、冶炼废渣制水泥、氧化铁皮生产粉末冶金等循环经济重点工程。推进钢铁生态工业园区建设,支持钢铁企业建立废物消纳中心,利用钢铁生产高炉、焦炉等高温冶炼环境条件,对工业废物、废橡胶、废塑料、城市污泥等社会废物尤其是有毒有害固体废物进行消纳处理,实现区域内物质循环利用,推进钢铁企业与社会环境和谐发展。

提升节能减排装备和配套设施水平。鼓励沿海钢铁企业发展有效容积3000立方米以上高炉、炭化室高度7.0米及以上焦炉、炭化室高度达到6米及以上捣固焦炉、公称容量200吨及以上转炉,生产所需铁矿石和炼焦煤立足于进口,发展海水冷却和海水淡化技术。鼓励内陆钢铁企业发展面积180平方米及以上烧结机、炭化室高度6米及以上焦炉、炭化室高度5.5m及以上捣固焦炉、有效容积1200立方米及以上高炉、公称容量100吨及以上转炉、公称容量100吨及以上电炉。加快完善配套节能环保设施建设,对钢铁企业改扩建项目必须同步配套建设节能环保设施:高炉应配套余压发电装置和煤粉喷吹装置,烧结机配套烟气脱硫和余热回收利用装置,焦炉配套干熄焦及收尘、煤气脱硫装置,焦炉、高炉、转炉配套煤气回收装置,电炉配套除尘和余热回收装置,铁合金矿热电炉配套烟尘回收处理、余热和煤气回收装置等。

加快节能减排信息化建设。2011年前重点支持300万吨以上钢铁企业新建或改造能源管理中心,支持钢铁企业数字化测量仪器仪表的推广使用,积极应用电子信息技术,对能源输配和消耗情况实施动态监测、控制和优化管理,不断加强能源的平衡、调度、分析和预测,实现系统性节能降耗。支持重点地区和行业协会建设基于企业能源管理中心和节能减排管理系统的信息化监测平台,逐步建立统一的企业综合能耗及排放数据采集、传输、处理接口标准,构建钢铁行业互联互通的节能减排数据采集和信息监测平台。争取到“十二五”末,全行业基本实现能源管理信息化、数字化及自动化,显著提高企业科学用能、科学管理水平。

组织实施节能减排技术改造重点工程。重点实施能源管理中心、高温高压干熄焦、高炉干式压差发电(TRT)、炼焦煤调湿、烧结余热发电、大型热电联产、蓄热式燃烧、高炉干法除尘、转炉干法除尘等节能技术改造专项,新增2250万吨标准煤的节能量;实施干法除尘、干法熄焦等节水技术工程及综合污水处理回用工程,进一步提升钢铁企业节水能力;实施烧结烟气脱硫示范工程,新增烧结烟气脱硫能力20万吨;实施冶金废渣资源化利用工程,提升资源综合利用水平(节能减排技术改造重点专项工程具体建设内容见附件3)。

强化企业节能减排管理。认真贯彻《中华人民共和国节约能源法》相关要求,建立钢铁企业能源管理负责人制度。督促钢铁企业聘任能源管理负责人,设立能源管理岗位,健全企业内部能源管理机构,加强节能管理体系和制度建设。按照《企业能源审计技术通则》等规定要求,组织钢铁企业开展能源审计,提出切实可行的节能降耗措施并加以实施。组织钢铁企业开展电力平衡测试,强化用电管理。组织开展能源管理体系试点,探索推进钢铁企业能源管理体系建设。积极推进钢铁企业明确节能环保岗位和机构的职责和目标考核要求,建立健全能源资源节约、清洁生产、减排治污等各项内部管理制度,进一步加强能源计量监测器具配备,完善节能减排奖惩制度,根据节能减排目标完成情况,把奖惩落实到车间、班组和机台。引导钢铁企业改善物流管理,开展钢铁工业物流信息系统试点,适时推广钢铁企业物流管理系统,提高物流效率,促进节能减排。

四、政策措施

认真开展节能减排目标责任考核。对与国家和地方政府签订“十一五”节能责任书的钢铁企业,要加强监督指导力度,积极督促其按期完成节能目标。按照《中华人民共和国节约能源法》对重点用能企业目标责任考核的要求,树立钢铁企业节能减排的主体责任意识,制定具体管理办法,建立和实施钢铁企业节能目标责任制评价考核制度,积极开展节能目标责任评价考核。对没有完成节能目标的钢铁企业要加强问责,及时组织整改。加强节能减排、落后产能淘汰目标任务完成情况与新上改扩建钢铁项目的审批、核准相衔接。完善钢铁行业清洁生产水平评价指标,对长期稳定实现清洁生产各项指标达标的钢铁企业,予以表彰和奖励。

严格执行能源资源和环保准入条件。认真贯彻落实《钢铁产业发展政策》和《产业结构调整目录》,严格执行焦化、铁合金等行业准入条件,从严控制钢铁企业盲目扩张。加快研究制订钢铁行业改扩建项目节能评估审查具体办法,严格执行钢铁行业能耗、排放强制性标准等有关要求(见附件2),从源头上把好改扩建项目能耗和污染排放关。研究完善按照节能环保标准甄别落后产能的执行机制,把钢铁行业能耗、环保及清洁生产等相关标准确定的指标(见附件2)作为落后产能界定的主要标准,定期公告淘汰落后产能企业名单,实现名单公告与资金补贴、差别政策相互衔接,进一步完善落后产能退出的资金补贴、差别政策政策机制,加大政策执行力度。

加快推进实施钢铁余热余压发电上网激励政策。为切实解决钢铁企业二次能源回收利用问题,会同有关部门积极研究钢铁余热余压发电上网政策。积极推动把钢铁企业余热余压发电作为资源综合利用认定的重要内容,制订认定具体管理办法,切实推进相关税收减免等鼓励政策的落实。

加大节能减排技术改造投入力度。把钢铁工业节能减排作为国家技术改造的重点予以支持,加大中央财政技术改造资金、国家节能减排资金对节能减排重点专项工程的支持力度,优先支持符合国家产业政策的钢铁企业加强节能减排技术改造。

加强“两型”示范企业创建。选择一批具备条件、有代表性的钢铁企业,积极开展资源节约型、环境友好型企业创建试点工作,争取在较短时间内建设一批“两型”企业示范典型。加强资源环境、循环经济基础研究,建立体现资源节约型、环境友好型钢铁工业资源环境统计指标体系和评价标准。及时总结先进典型经验,加强经验交流和推广。研究制定鼓励资源节约环境友好型企业发展的具体政策,推进全行业向资源节约型、环境友好型发展模式转变。

实施合同能源管理等节能新机制。选择认定一批在全国有影响力、具有钢铁行业节能成功业绩经验的专业性节能服务公司,支持其通过合同能源管理方式为钢铁企业开展节能技术改造服务。加强对节能服务公司的资金和政策扶持,引导金融信贷机构加强信贷支持。探索实施钢铁企业节能减排自愿协议,对开展清洁生产审核、实施节能减排自愿协议的钢铁企业,研究制定优先支持技术改造项目等具体激励措施。

强化节能减排监管。加快制定《能源管理系统技术规范》、《干熄焦节能技术规范》、《烧结系统余热利用技术规范》、《电炉钢冶炼电耗限额》和《钢铁行业蓄热式燃烧技术规范》以及轧钢、金属制品等产品能耗限额国家强制性标准,完善相关标准规范的制定工作。组织各地节能监察中心加强对各地区钢铁企业节能减排标准执行情况的监督检查,适时开展钢铁企业能效强制性标准、能源计量器具配备、能源计量数据及使用、特种设备等专项检查。逐步实施钢铁企业污染排放在线监控,及时掌握钢铁企业能源利用和污染物排放情况。根据对钢铁企业能源审计、环境监测结果,对现有工序能耗指标和污染物排放指标达不到国家钢铁生产主要工序单位产品能源消耗限额限定值要求以及国家《钢铁工业大气污染物排放标准》(烧结、球团、炼铁、炼钢、轧钢)、《钢铁工业水污染物排放标准》新标准要求的,适时向媒体公布。

加强组织领导。各地工业和信息化主管部门、有关中央企业要加强钢铁行业节能减排工作的组织领导,结合本地区、本企业实际,按照《钢铁产业调整和振兴规划》和本意见要求,抓紧制订具体落实方案,切实抓好淘汰落后产能、项目能评、重点技术推广、技术改造等具体工作,确保钢铁行业节能减排取得实效。行业协会要积极协助开展企业能效对标达标活动,推广先进典型技术、经验和做法,加强行业节能减排的统计监测和技术指导。对推进钢铁工业节能减排工作过程中出现的新情况、新问题,应认真加以研究,制定解决措施,并及时报送工业和信息化部。

附件:1.图片 1钢铁行业各工序落后工艺、产品和装备汇总表
2.图片 2钢铁行业能耗、环保指标要求
3.图片 3钢铁行业节能减排重点专项工程汇总表

二○一○年四月十三日